Решение по делу № 2а-7116/2018 от 06.08.2018

Дело № 2а-7116/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием помощника прокурора города Благовещенска Потаповой Е.В., адвоката Овчар Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области об установлении административного надзора в отношении Ивкова А. В., *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Ивков А.В., *** года рождения, осужден 13.04.2015 года Белогорским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 139, п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131, ч.1 ст. 119, ч. 1 ст. 139, ч.1 ст. 139, пп. «а», «б» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ к *** месяцам лишения свободы в воспитательной колонии, с принудительным наблюдением и лечением у врача психиатра. Ранее судим 26.03.2014 Белогорским городским судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к *** годам лишения свободы. Постановление Биробиджанского районного суда от 10.11.2015 года переведен из воспитательной колонии в колонию общего режима. Прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области для отбытия наказания 10.12.2015 года. Конец срока отбывания наказания 05.08.2018. За период отбытия наказания характеризуется отрицательно. За нарушение порядка отбывания наказания имеет ряд не погашенных и не снятых взысканий. Поощрений нет. 07.09.2017 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит суд установить в отношении осужденного Ивкова А.В., *** года рождения, после освобождения, проживающего в г. Белогорске Амурской области, административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: запрещение посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории г. Белогорска Амурской области; установить обязательную явку в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления Ивков А.В. был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, сведений о регистрации на территории Амурской области Ивкова А.В. не имеется, судебные извещения, направленные по последнему известному месту жительства ответчика вернулись в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Определением от 20.09.2018г. для представления интересов ответчика судом назначен в качестве представителя адвокат. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании адвокат Овчар Э.А. полагал, что оснований для установления надзора не имеется, что исправительное учреждение не вправе было обращаться с таким иском, так как Ивков А.В. уже отбыл наказание, также суд не вправе ограничивать право передвижения ответчика.

Помощник прокурора города Благовещенска в своем заключении считала необходимым удовлетворить заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в полном объеме, указала, что исковое заявление направлено посредством почтовой связи в суд до освобождения Ивкова А.В., в связи с чем, начальник исправительного учреждения имел право на тот момент обратиться с данным заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В данном случае административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 названного закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что Ивков А.В. приговором Белогорским городским судом Амурской области был осужден по ч. 1 ст. 139, п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131, ч.1 ст. 119, ч. 1 ст. 139, ч.1 ст. 139, пп. «а», «б» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ к *** месяцам лишения свободы с принудительным наблюдением и лечением у врача психиатра с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановление Биробиджанского районного суда от 10.11.2015 года переведен из воспитательной колонии в колонию общего режима. С 10.12.2015 года по 05.08.2018 года Ивков А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п.п. «а», «б», ч. 2 ст. 131 УК РФ и п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ отнесены уголовным законом к категории тяжких преступлений.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Амурской области 05.05.2018 года, осужденный Ивков А. В., ***

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, у Ивкова А.В. имеется 68 непогашенных взысканий. Поощрений не имеет. На основании постановления начальника ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Амурской области от 07.09.2017 года Ивков А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что Ивков А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, установление административного надзора основано на нормах Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

Несмотря на указание адвоката о том, что истец не вправе был обращаться с исковым заявлением, представленными материалами дела подтверждается, что с настоящим административным исковым заявлением начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратился в период отбывания Ивковым А.В. наказания в исправительной колонии (согласно почтовому штампу исковое заявление направлено в суд 03.08.2018г., дата освобождение ответчика – 05.08.2018г.), что соответствует положениям ст. 270 КАС РФ.

С учетом данных о личности Ивкова А.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, семейного положения, суд считает необходимым удовлетворить заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области об установлении административного надзора в отношении Ивкова А.В. сроком на 3 года с установлением административного ограничений: запрещение посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района, избранного в качестве места жительства или фактического пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении Ивкова А. В., *** года рождения, уроженца ***, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Ивкова А. В. на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить Ивкову А. В., *** года рождения, административные ограничения:

- запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы территории городского округа (муниципального района), избранного в качестве места жительства или фактического пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел;

- установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации четыре раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме 15 октября 2018 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова