Решение по делу № 33-3197/2020 от 03.11.2020

Дело 2-7769/2020

Судья Смирникова В.Г.                                                    Дело № 33-3197/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                            09 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего     Федоровой Г.А,

судей                 Бережневой С.В., Матвеевой М.К.,

при секретаре             Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истцов по доверенности Егоровой А.М. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Павлова А.П., Павловой С.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на жилой дом, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Павлова А.П., Павловой С.С. к Окружной администрации г.Якутска о признании права собственности на жилой дом отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения представителя истца Егоровой А.М., представителя ответчика Голоковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Павлов А.А., Павлова С.С. обратились в суд к Окружной администрации г.Якутска с вышеуказанным иском, указав, что им на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок по адресу: ........... Земельный участок, имеющий разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки, приобретен Павловыми по договору купли-продажи от 12 марта 2014 г. В 2019 г. истцы на указанном земельном участке построили дом. Ими предпринимались попытки легализации самовольно построенного жилого дома, однако в досудебном порядке не удалось его узаконить. Истцы, ссылаясь на то, что произведенная самовольная постройка создана без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, ее сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, просят признать право общей совместной собственности на жилой дом площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым № ..., по адресу: ...........

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Представитель истцов Егорова А.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении, со ссылкой на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, земельный участок является собственностью истцов, согласно сведениям ЕГРН имеет разрешенное использование «под жилой дом».

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истцы Павловы. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов с участием их представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, мнение явившихся участников процесса, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Павловым на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ...........

В 2019 г. без получения соответствующего уведомления на указанном земельном участке истцами возведен жилой дом.

Согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятым НПА Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № 169-НПА, земельный участок Павловых находится в территориальной зоне П-4 (производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности), что сторонами не оспаривается.

Департаментом Градостроительства Окружной администрации г.Якутска 17 июня 2020 г. истцам выдано уведомление № ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку объект находится на земельном участке с кадастровым № ..., который относится к территориальной зоне П-4.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно подпункту 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ), в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных правил и правил целевого использования земли является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Павловых.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных судом нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и нашли свое подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела.

Суд правильно исходил из того, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «под жилой дом», однако находящемся в территориальной зоне П-4 (производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности), где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено, то есть самовольная постройка возведена в соответствии с целевым назначением, однако с нарушением правил градостроительного зонирования, то есть самовольная постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы подателя жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на поддержании исковых требований, переоценке имеющихся в деле доказательств. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Фактически указанные доводы являются выражением несогласия истца с вынесенным судом решением, повторяют его позицию в суде первой инстанции. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2020 года по данному делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                        Г.А. Федорова

Судьи:                                    С.В. Бережнева

                                        М.К. Матвеева