Решение по делу № 12-1175/2023 от 21.07.2023

УИД: 59RS0029-01-2023-000982-73

Дело №12-1175/2029

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2023 года                            город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием представителя потерпевшего Демента М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вертикаль» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32427-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32427-И/52-47 от 23.06.2023 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в допущении к исполнению трудовых обязанностей в период с 06.05.2019 по 14.02.2023 работника Демента Б.К. – электромонтера 5 разряда – без прохождения им в установленном порядке медицинского осмотра, а также в период с 01.03.2022 по 14.02.2023 – без проведения обучения проверки знаний требований охраны труда, чем нарушены положения ст.ст.76, 214, 219, 220 ТК РФ, п.9 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказ Минздрава, п.62, 91 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. ООО «Вертикаль» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе ООО «Вертикаль» просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что в соответствии с приказом от 03.10.2023 Демент Б.К. был отстранен с 10.10.2022 от работы электромонтера 5 разряда в связи с не пройденным обучением по программе «Допуск на группу по электробезопасности». Инструктаж на рабочем месте и вводный инструктаж по охране труда Демент Б.К. прошел. Кроме того, в постановлении не указано, каким конкретно лицом были допущены нарушения требований охраны труда, вывод о совершении административного правонарушения ООО «Вертикаль» в описательно-мотивировочной части постановления отсутствует, вопрос о наличии вины общества не исследовался.

В судебное заседание ООО «Вертикаль» представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Потерпевший Демент Б.К. в судебное заседание не явился. Представитель потерпевшего в удовлетворении жалобы просила отказать, указала, что с приказом об отстранении Демент Б.К. ознакомлен не был, о его существовании не знал, подписать приказ ему не предлагалось, фактически осуществлял работы, получал заработную плату.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя потерпевшего, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний; влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

На основании ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе,

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с пунктом 9 Раздела VI Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н – Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников – работники, осуществляющие работы, связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением, проходят смотры с периодичностью 1 раз в 2 года.

    На основании п.62 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее Порядок), вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

    Согласно п.91 Порядка результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

Как следует из материалов дела, в ходе дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО1, электромонтером 5 разряда, выявлены нарушения ООО «Вертикаль» трудового законодательства, а именно установлено, что в период с даты заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ по дату несчастного случая – ДД.ММ.ГГГГ Демент Б.К. был допущен к работам электромонтера 5 разряда без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ – момента действия Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2464, по дату несчастного случая – ДД.ММ.ГГГГ был допущен к работам электромонтера 5 разряда без прохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вертикаль» протокола об административном правонарушении №-И/12-25326-И/52-47, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО4 обжалуемого постановления №

Факт совершения ООО «Вертикаль» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении дополнительного расследования несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, материалами расследования несчастного случая, приказом о приеме на работу, трудовым договором с ФИО1, трудовой книжкой, графиком дежурств, журналом регистрации вводного инструктажа, инструкцией по охране труда, предписанием №-ПВП/10-1948-И/52-47 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, заключением государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ по материалам расследования несчастного случая, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-25326-И/52-47.

ООО «Вертикаль» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что работник Демент Б.К. был отстранен от работ электромонтера 5 разряда, опровергаются установленными обстоятельствами правонарушения, кроме того, с приказом об отстранении от работ Демент Б.К. ознакомлен не был, фактически выполнял трудовые обязанности с момента приема его на работу по день произошедшего несчастного случая. В нарушение вышеуказанных нормативных требований Демент Б.К. был допущен работодателем ООО «Вертикаль» к работам без прохождения медицинского осмотра, а также без проведения обучения по охране труда.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, установлена совокупностью собранных по делу доказательств. При этом ООО «Вертикаль» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства.

Наказание ООО «Вертикаль», являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст.4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32427-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль», следует оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. №59/12-32418-23-И/12-32427-И/52-47 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль» оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья