Решение по делу № 5-33/2023 от 03.05.2023

Дело № 5-33/2023                                 

УИД 27RS0020-01-2023-001018-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 30 мая 2023 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Куксенко А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Сверлова Василия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 16 час. 00 мин. 07 апреля 2023 года по 14 час. 00 мин. 08 апреля 2023 года в Территориальном море РФ в границах акватории прилегающей к территории Николаевского район Хабаровского края в Амурском лимане, 1250 метров восточнее м. Хусси гражданин РФ Сверлов В.В. осуществлял любительское рыболовство без путевки с применением удебного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов(удебное орудие лова – 1 шт.), при этом пребывая на водном объекте более одних суток, осуществил добычу корюшки азиатской зубастой в количестве 530 экземпляров, чем превысил установленный п. 73 Правил рыболовства размер двух суточных норм добычи указанных водных биологических ресурсов на 230 экземпляров общим весом 10,28 кг. Своими действиями гражданин РФ Сверлов В.В. нарушил ч. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 52.7, 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза РФ от 06 мая 2022 № 285, тем самым причинив ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 12650 руб. Ущерб, причиненный гражданином РФ Сверловым В.В. водным биологическим ресурсам в полном размере добровольно не возмещен. По делу об административном правонарушении применялись меры обеспечения производства: изъятие вещей и документов (корюшка азиатская зубастая – 230 экз., удебное орудие лова – 1 шт.)

В судебное заседание Сверлов В.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным правонарушением согласен в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновное лицо нарушает правила добычи или промысла водных биологических ресурсов, в том числе условий лицензии (разрешения) на промысел водных биологических ресурсов, в частности, нарушает установленные в разрешительном документе сроки добычи (вылова).

Согласно 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», к внутренним морским водам относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (Далее - Правила рыболовства).

Согласно данных Правил, граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 52.7 Правил рыболовства, гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Согласно п. 73 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Еврейской автономной области, Хабаровского края и Амурской области, а также в прилегающих к территории Хабаровского края внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации корюшки азиатской зубастой составляет 150 экз.

Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определенного вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Судом установлено, что в период с 16 час. 00 мин. 07 апреля 2023 года по 14 час. 00 мин. 08 апреля 2023 года в Территориальном море РФ в границах акватории прилегающей к территории Николаевского район Хабаровского края в Амурском лимане, 1250 метров восточнее м. Хусси гражданин РФ Сверлов В.В. осуществлял любительское рыболовство без путевки с применением удебного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (удебное орудие лова – 1 шт.), при этом пребывая на водном объекте более одних суток, осуществил добычу корюшки азиатской зубастой в количестве 530 экземпляров, чем превысил установленный п. 73 Правил рыболовства размер двух суточных норм добычи указанных водных биологических ресурсов на 230 экземпляров общим весом 10,28 кг. Своими действиями гражданин РФ Сверлов В.В. нарушил ч. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 52.7, 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденых приказом Минсельхоза РФ от 06 мая 2022 № 285, тем самым причинив ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 12650 руб. Ущерб, причиненный гражданином РФ Сверловым В.В. водным биологическим ресурсам в полном размере добровольно не возмещен.

Согласно ответу полученным от ООО «Союзэкспертиза и Оценка - Советская Гавань» среднерыночная стоимость за 1 (один) кг водных биологических ресурсов корюшки азиатской зубастой (сырец) на апрель 2023 года составляет - 350 рублей.

Согласно акта контрольного взвешивания от 10.04.2023, общий вес 230 экземпляров корюшки азиатской зубастой составил 10,28 кг.

Таким образом, однократная стоимость вводных биологических ресурсов на апрель 2023 года составляет 3598 руб. (350 руб. * 10,28 кг).

Гражданин Сверлов В.. пребывая на водном объекте более одних суток добыл 530 экз. корюшки азиатской зубатой вместо 300 экз. положенного, то есть на 230 экз. сверх допустимого количества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр корюшки азиатской зубастой независимо от размера и веса составляет - 55 рубль.

Гражданин РФ Сверлов В.В. нарушив правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальном море РФ, причинил ущерб ВБР на сумму 12650 руб.

Корюшка азиатская зубастая в количестве 230 экз., удебное орудие лова – 1 шт. были изъяты у гражданина РФ Сверлова В.В. в соответствии с положениями ст. 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия от 08.04.2023.

Факт совершения административного правонарушения гражданином РФ Сверловым В.В. объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в том числе: актом № осмотра места осуществления рыболовства от 08.04.2023, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2023, протоколом об изъятии вещей и документов от 08.04.2023, актом контрольного взвешивания от 10.04.2023, актами приема–передачи изъятых вещей на хранение от 08.04.2022, заключением эксперта №, ответом ООО «СОЭКСО-СГ» от 21.04.2023 № 09, протоколом об административном правонарушении № и иными материалами по делу.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, своими действиями Сверлов В.В., нарушил ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона, от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 52.7, 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, что образует состав административно наказуемого деяния ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр корюшки азиатской зубастой независимо от размера и веса составляет - 55 рубль.

Гражданин РФ Сверлов В.В. нарушив правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальном море РФ, причинил ущерб ВБР на сумму 12650 руб.

При назначении административного наказания Сверлову В.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает возможным назначить Сверлову В.В. наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости выловленных биологических ресурсов, то есть в размере 6325 рублей. Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

По делу об административном правонарушении применялись меры обеспечения производства: изъятие вещей и документов (корюшка азиатская зубастая – 230 экз. весом 10,28 кг., удебное орудие лова – 1 шт.).

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

При разрешении вопроса о судьбе вещественных доказательств и изъятого имущества, суд исходит из положений ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 2, 3, 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367, в соответствии с которыми вещи, не изъятые из оборота, если в отношении них не применена конфискация, подлежат возвращению законному владельцу, водные биологические ресурсы подлежат уничтожению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде конфискации в отношении следующего имущества Сверлова В.В.: корюшка азиатская зубастая – 230 экз. весом 10,28 кг, которые подлежат дальнейшему уничтожению.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть рассмотрен судом по существу, поскольку Сверлов В.В. не выразил свое согласие с наличием и размером причиненного ущерба, в связи с чем данные вопросы в соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сверлова Василия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6325 рублей с конфискацией орудий административного правонарушения.

Информация о получателе штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛC 04221724360), Юридический адрес: 680030, г. Хабаровск, ул. Постышева, 1; ИНН: 2723073068; КПП 272101001; БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000; КД (КБК) 18911601081019000140, рас.счет 03100643000000012200, Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, УИН: 18907243660230001991, корреспондирующий счет: 4010 2810 8453 7000 0014.

После вступления постановления в законную силу орудия административного правонарушения: удебное орудие лова – 1 шт. находящееся на ответственном хранении в отделении режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО подлежит конфискации и его дальнейшему уничтожению.

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства: корюшка азиатская зубастая 230 экземпляров весом 10,28 кг., находящиеся на ответственном хранении в отделении режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО - уничтожить. Обязанность по уничтожению водных биологических ресурсов возложить на отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решение вопроса о возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, оставить без рассмотрения при разрешении дела об административном правонарушении и разъяснить о том, что споры о возмещении такого ущерба подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу г. Николаевск-на-Амуре ул. М.Горького, 99.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                             А.И. Куксенко