Решение от 14.02.2024 по делу № 33-262/2024 от 17.01.2024

Судья Шебзухова М.М.                                                           Дело № 33-262/2024

УИД-09RS0001-01-2023-002054-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск                                                                              14 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего – Адзиновой А.Э.,

судей – Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания – Тагалековой Л.М.,

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России, на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-2113/2023 по иску Болатчиева Б.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике незаконным и восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Болатчиева Б.С. - Какупшевой М.А., действующей на основании доверенности от 05 апреля 2023 года № 09/10-н/09-2023-1-658, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России – Дарчиевой Л.В., действующей на основании доверенностей от 11/22 от 10 февраля 2024 года и № 11/35 от 10 февраля 2024 года, судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И Л А:

Болатчиев Б.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике незаконным, восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Свои требования обосновал тем, что он подполковник полиции в отставке, является пенсионером Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и состоял в Министерстве внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на учете для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей). Уникальный номер 8-09-036-310713-000372 от 31 июля 2013 года, дата подачи заявления 13 февраля 2013 года. На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (протокол от 10 февраля 2023 года № 2 утвержден распоряжением Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 16 февраля 2023 года № 60) и в связи улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной социальной выплаты, Болатчиев Б.С. (А-761216) с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что с 17 января 2008 года по 24 января 2011 года истец был зарегистрирован с супругой Болатчиевой З.М., детьми Болатчиевой А.Б. и Болатчиевой Д.Б. (с 17 января 2008 по 07 декабря 2010 года) в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Ленина д. 419, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера - Болатчиеву С.Б. По указанному адресу были зарегистрированы еще 4 человека: брат истца Болатчиев М.С. (с 17 мая 2005 года), отец - Болатчиев С.Б. (с 18 декабря 2008 года), Тебуев Х.Д. (с 11 февраля 2009 года), мать Болатчиева С.Т. (с 24 января 2011 года). Обеспеченность на 24 января 2011 года на одного человека составляла 59,2 кв.м. С 26 января 2011 года по 04 сентября 2012 года Болатчиев Б.С. был зарегистрирован с супругой Болатчиевой З.М. и детьми Болатчиевой А.Б., Болатчиевой Д.Б. (09 декабря 2010 года по 04 сентября 2012 года) в частном домовладении общей площадью 29,1 кв.м. по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, п. Красивый, ул. Подгорная, д. 4, принадлежащим на праве собственности Болатчиеву Р.Д. Болатчиев Б.С. и члены его семьи вселены не в качестве члена семьи собственника, по указанному адресу, где зарегистрированы еще прочие 20 человек. С 07 сентября 2012 года по 06 февраля 2013 года Болатчиев Б.С. был зарегистрирован с супругой Болатчиевой З.М. и детьми Болатчиевой А.Б., Болатчиевой Д.Б. в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Ленина, д. 419, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера Болатчиеву С.Б. Также, по указанному адресу зарегистрированы еще 5 человек: брат - истца Болатчиев М.С. (с 17 мая 2005 года), отец – истца Болатчиев С.Б. (с 18 декабря 2008 года) и прочие: Тебуев Х.Д. (с 11 февраля 2009 года), мать - истца Болатчиева С.Т. (с 24 января 2011 года), племянница - истца Болатчиева К.М. (с 26 сентября 2012 года). Обеспеченность на одного человека на 06 февраля 2013 года составляла 32,9 кв.м. С 06 февраля 2013 года по 15 ноября 2014 года Болатчиев Б.С. был зарегистрирован со своей семьей (супруга и трое детей), в двухкомнатной квартире общей площадью 36,5 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пер. Одесский, д. 12, кв. 5, принадлежащей на праве собственности отцу супруги истца Тебуеву М.Д., обеспеченность на одного человека составляла 6,0 кв.м. Согласно договору аренды (найма) жилого помещения от 25 февраля 2012 года истец со своей семьей проживал по указанному адресу в период с 25 февраля 2012 года по 25 января 2013 года. С 25 февраля 2013 года по 25 января 2014 года истец проживал на основании договора аренды (найма) жилого помещения от 25 февраля 2013 года со своей семьей, в однокомнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская, д. 33 а, кв. 68, принадлежащей на праве собственности Байчоровой С.М. С 15 ноября 2014 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением и соглашением об определении порядка пользования жилым помещением со своей семьей в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Ленина д. 419, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера Болатчиеву С.Б. По указанному адресу зарегистрированы еще 17 человек, обеспеченность на одного человека с 15 ноября 2014 года (дата регистрации) по 06 февраля 2020 года составляла 15,8 кв.м. Считает действия Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по исключению его с учета для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и необоснованными.

18 мая 2023 года определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено Министерство внутренних дел России.

В судебное заседание истец Болатчиев Б.С. надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседании истец не желает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая мнение присутствующих лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, суд приходит к выводу, что его неявка не является препятствием к рассмотрению дела, и находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Какупшева М.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истца и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. В окончательной редакции исковых требований просила признать решение (постановление) Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2023 года о снятии Болатчиева Б.С. с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2023 года № 2, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2023 года № 60), незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике восстановить Болатчиева Б.С. с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать факт и право Болатчиева Б.С. с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 13 февраля 2013 года.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России Дарчиева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 октября 2023 года исковые требования Болатчиева Б.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике незаконным, восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворены частично, суд признал решение (постановление) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2023 года о снятии Болатчиева Б.С. с семьей в составе пяти человек (он, супруга - Болатчиева З.М. <дата> года рождения; дочь Болатчиева А.Б. <дата> года рождения; дочь Болатчиев Д.Б. <дата> года рождения и сын – Болатчиев А.Б. <дата> года рождения) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания ЦБЖК МВД по МВД по КЧР от 10 февраля 2023 года № 2, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от 16 февраля 2023 года № 2, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от 16 февраля 2023 года № 60) незаконным, а также обязал МВД по КЧР восстановить Болатчиева Б.С. с семьей в составе пяти человек (он, супруга - Болатчиева З.М. <дата> года рождения; дочь Болатчиева А.Б. <дата> года рождения; дочь Болатчиев Д.Б. <дата> года рождения и сын – Болатчиев А.Б. <дата> года рождения) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В части требований о признании факта и права Болатчиева Б.С. с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ОВД с 13 февраля 2013 года отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России, просит отменить решение суда в части удовлетворённых исковых требований и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование указывает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона о социальных гарантиях определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Если основания для получения сотрудником единовременной социальной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. В данном случае из материалов дела следует, что пенсионер Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики Болатчиев Б.С., подполковник полиции в отставке, состоял в Министерстве внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на учете для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей), уникальный номер 8-09-036-310713-000372 от 31 июля 2013 года. Дата подачи заявления 13 февраля 2013 года. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (протокол от 10 февраля 2023 года № 2, утвержден распоряжением Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 16 февраля 2023 года № 60), Болатчиев Б.С. с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей) снят с учета для получения указанной единовременной социальной выплаты. Основанием принятия приведенного решения послужил факт того, что с 15 ноября 2014 года по дату снятия с соответствующего учета (а так же вплоть до 05 апреля 2023 года) Болатчиев Б.С. был зарегистрирован и проживал на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением и соглашением об определении порядка пользования жилым помещением со своей семьей в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м., по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина д. 419, принадлежащем на праве собственности отцу-истца Болатчиеву С.Б. С 18 ноября 2004 года, по указанному адресу зарегистрированы еще 17 человек. При этом обеспеченность на одного человека с 15 ноября 2014 года (дата регистрации) по дату снятия с учета составляла 15,8 кв.м. Согласно договорам безвозмездного пользования жилым помещением от 15 ноября 2014 года, 15 ноября 2019 года и соглашениями об определении порядка пользования жилым помещением от 15 ноября 2014 года и 15 ноября 2019 года, Болатчиев Б.С. и члены его семьи проживают и пользуются двумя комнатами площадью 18,2 кв.м. и 20,6 кв.м. Таким образом, при расчете обеспеченности общей площадью на семью Болатчиева Б.С., состоящую из пяти человек, нельзя исходить лишь из жилой площади комнат, предоставленных им по договорам безвозмездного пользования жилым помещением и соглашениями об определении порядка пользования жилым помещением. Как следует из экспликации к поэтажному плану жилого дома, в нем имеются вспомогательные помещения: первый этаж - коридор площадью 6,7 кв.м., ванная площадью 7,2 кв.м., коридор 9,0 кв.м., коридор площадью 17,1 кв.м.; цокольный этаж - коридор площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,3 кв.м., кухня площадью 20,9 кв.м., туалет площадью 6,3 кв.м. Указанными вспомогательными помещениями в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации вправе пользоваться истец с супругой и детьми. Полагает, что судом не верно определены юридически значимые обстоятельства, в связи с чем, просит решение суда о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике незаконным, о восстановлении на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части удовлетворенных исковых требований о признании решения (постановления) Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 10 февраля 2023 года о снятии Болатчиева Б.С. с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и 3-е детей) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 10 февраля 2023 года № 2, утвержденный распоряжением Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2023 года № 60) незаконным; обязании Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике восстановить Болатчиева Б.С. с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и 3-е детей) на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В письменных возражениях представитель истца Болатчиева Б.С. – Какупшева М. А. просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 октября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел России – Дарчиева Л.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель истца Болатчиева Б.С. – Какупшева М.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Болатчиев Б.С., будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Болатчиева Б.С.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривал представитель ответчика, что пенсионер МВД по КЧР Болатчиев Б.С., подполковник полиции в отставке, проходил службу в МВД по КЧР.

Являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец Болатчиев Б.С. 13 февраля 2013 года обратился в МВД по КЧР с заявлением с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Стаж службы в органах внутренних дел у Болатчиева Б.С. составлял 15 лет 11 месяцев 12 дней в календарном исчислении.

На основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № 3 от 29 марта 2013 года (том 1, л.д. 51), Болатчиев В.С. принят на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека.

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР № 290 от 31 июля 2013 года указанный протокол № 3 был утвержден, Болатчиеву Б.С. присвоен уникальный номер 8-09-036-310713-000372 от 31 июля 2013 года.

На основании рапорта Болатчиева Б.С., проведено заседание Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР (протокол) № 22 от 23 июня 2014 года (том 1, л.д. 61) и внесены изменения в учетное дело Болатчиева В.С. по составу его семьи, согласно которых, принято считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек (он, супруга – Болатчиева З.М. <дата> года рождения; дочь Болатчиева А.Б. <дата> года рождения; дочь Болатчиев Д.Б. <дата> года рождения и сын – Болатчиев А.Б. <дата> года рождения). Потребность в жилой площади составляет (5 х 18 кв.м. = 90 кв.м.).

Согласно имеющимся материалам, Болатчиев В.С. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 13 февраля 2013 года.

Решением ЦЖБК МВД по КЧР от 10 февраля 2023 года, оформленным протоколом № 2, утверждённым распоряжением МВД по КЧР от 16 февраля 2023 года № 60 постановлено: руководствуясь ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 – ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. 24, пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, снять с учета для получения единовременной социальной выплаты Батчаева Б.С. с семьей в составе пяти человек (он, супруга, дочь, дочь и сын).

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила) пришел к выводу о том, что поскольку доказательств того, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма, либо приобрел его в собственность суду не представлено, то нуждаемость его в жилом помещении не отпала, в связи с чем решение ЦЖБК МВД по КЧР является незаконным.

          Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся и не считающимися обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения. Это предполагает необходимость учета комиссией органа внутренних дел по представлению единовременной социальной выплаты, в частности, сведений о жилых помещениях, право пользования, которыми на соответствующих основаниях имеет сотрудник, претендующий на ее получение.

          Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношения, предусмотрено, что, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

         В соответствии с п. 9 Правил (в редакции от 30 декабря 2011 года) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

       Пунктом 5 Правил (в редакции от 30 декабря 2011 года) установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

      Решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета принимает комиссия, образованная правовым актом федерального органа исполнительной власти (пункты 10, 14 Правил).

      В соответствии с п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1-7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 – ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ними членов его семьи.

Как усматривается из материалов дела, Болатчиев Б.С. на основании приказа № 124 л/с от 18 марта 2022 года уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 22 марта 2022 года составляет в календарном исчислении 23 года 1 месяц 4 дня.

В период службы, Болатчиев Б.С. 12 марта 2013 года обратился с заявлением к Министру внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. На дату подачи заявления стаж службы Болатчиева Б.С. составлял 15 лет 11 месяцев 12 дней.

Истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ему присвоен уникальный номер 8 – 09 – 036 – 310713 – 000372, из которого, с учетом п. 8 Порядка, следует, что датой постановки на учет является 31 июля 2013 года.

Момент постановки (принятия) сотрудника МВД на учёт (в очередь) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имеет для сотрудника важное юридическое значение, поскольку именно с этого момента за ним фактически признаётся право на получение указанной выплаты. Соответственно, именно с этого момента у истца возникает право на получение выплаты, а у второй стороны спорного правоотношения - корреспондирующая этому праву обязанность осуществления этой выплаты. Необоснованная задержка в утверждении руководством МВД по КЧР принятого уполномоченным органом (жилищно-бытовой комиссией) по причинам, не зависящим от истца, не может и не должна нарушать его права и приводить к увеличению срока, в течение которого истец праве рассчитывать на фактическое получение выплаты.

Из материалов дела следует, что обязательства, возложенные на истца по предоставлению полного пакета документов, подтверждающего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Болатчиевым Б.С. исполнены. ЦЖБК МВД по КЧР, рассмотрев заявление Болатчиева Б.С. от 12 февраля 2013 года, на заседании 29 марта 2013 года приняло решение о постановке Болатчиева Б.С. в составе четырех членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола ЦЖБК МВД по КЧР № 22 от 05 июня 2014 года внесены изменения в учетное дело по составу семьи Болатчиева Б.С., а именно: считать Болатчиева Б.С. очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек (он, супруга, две дочери и сын). Потребность в жилой площади составляет 5 х 18,0 кв.м. = 90,0 кв.м.

Согласно сведений из ЕГРН от 06 декабря 2018 года у истца Болатчиева Б.С. и членов его семьи отсутствует какое-либо жилье, принадлежащее на праве собственности и никогда его не было. Истец и члены его семьи, путем изменения регистрации своих жилищных условий не ухудшали и не улучшали их, в связи с тем, что не имели собственного жилого помещения, как и не имеют его до настоящего времени.

Доводы представителя ответчика о том, что при расчете обеспеченности общей площадью на семью Болатчиева Б.С., состоящую из пяти человек, нельзя исходить лишь из жилой площади двух комнат (16, 2 и 20, 6 кв.м.), предоставленных им по договорам безвозмездного пользования жилым помещением, являются несостоятельными.

Как установлено, с 15 ноября 2014 года Болатчиев Б.С. зарегистрирован и проживал до середины ноября 2022 года на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением и соглашением об определении порядка пользования жилым помещением с супругой Болатчиевой З.М., дочерью Болатчиевой А.Б., дочерью Болатчиевой Д.Б. и сыном Болатчиевым А.Б. в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м. по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, дом 419, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера Болатчиеву С.Б. (на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 09 – АА № 087848 от 18 ноября 2004 года). По указанному адресу зарегистрированы еще 17 человек: брат истца - Болатчиев М.С. (с 17 мая 2005 года), отец – Болатчиев С.Б. (с 18 декабря 2008 года) и прочие: Тебуев Х.Д (с 11 февраля 2009 года), мать Болатчиева С.Т. (с 24 января 2011 года), племянница Болатчиева К.М. (с 26 сентября 2012 года), дядя Хыбыртов В.Т. (с 14 января 2014 года); племянница Болатчиева С.М. (с 02 сентября 2016 года), племянница Болатчиева А.М. (с 31 июля 2018 года), жена брата истца – Болатчиева А.С. (с 18 августа 2018 года); прочие: Болатчиева Ю.Р. (с 23 ноября 2018 года), Болатчиев Э.А. (с 23 ноября 2018 года), племянник Ортабаев Д.А. (с 23 ноября 2018 года), племянник Ортабаев К.А. (с 23 ноября 2018 года), племянник Ортабаев И.А. (с 23 ноября 2018 года), сестра Дотдаева А.С. (с 07 февраля 2020 года), племянница Дотдаева Д.М. (с 18 февраля 2020 года), прочие Ортабаев И.А. (с 05 июня 2020 года).

Так МВД по КЧР указывая, что обеспеченность на одного человека с 15 ноября 2014 года по 06 февраля 2020 года, составляла 15, 8 кв.м. не учло, что обеспеченность на одного человека в настоящее время составляет 13, 45 кв.м.

Также не принят во внимание договор безвозмездного найма, в котором прописано, что семье Болатчиева Б.С. выделены во временное пользование, только две комнаты площадью 18, 2 кв.м. и 20, 5 кв.м.

Болатчиев Б.С. и члены его семьи были вселены в дом отца истца Болатчиева Б.С. – Болатчиева С.Б. не в качестве членов семьи собственника. При этом, по указанному адресу зарегистрированы также еще прочие 20 человек.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Болатчиев Б.С. с супругой и детьми не имеют.

Согласно договорам безвозмездного пользования жилым помещением от 15 ноября 2014 года и 15 ноября 2019 года и соглашением об определении порядка пользования жилым помещением от 15 ноября 2014 года и 15 ноября 2019 года Болатчиев Б.С. и члены его семьи проживают и пользуются только двумя комнатами площадью 18,2 кв.м. и 20, 6 кв.м. Иных сведений о том, что истец и члены его семьи пользуются полностью жилым помещением, не представлено.

Довод жалобы о том, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 17, 21 ░░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░. ░░░░░░ 419 ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 18, 2 ░░.░. ░ 20, 6 ░░.░. (░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░). ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, 419 ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, 419 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░. 3 ░░░. 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13,45 ░░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, 419 ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 327.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                /░░░░░░░/

░░░░░:                   /░░░░░░░/                                /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                          ░.░.░░░