Решение по делу № 2-1359/2022 от 18.04.2022

          Дело №

              УИД: 91RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 г.                                         <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора Воробьёвой В.С., истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, поданного в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки,-

                       УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, как родитель ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении указанного ежемесячного пособия по причине - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Согласно информации Отделения в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указала сведения о своем супруге ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО12 (ФИО11) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделение в своей информации указало, что доход семьи ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 632 173,81 руб., а именно ответ ФНС о доходах (заработная плата) - 231 274,11 руб., доход ЕГИССО (сведения о назначенных мерах социальной защиты, пособие на ребенка, государственная социальная помощь) - 65 932,98 руб., заработная плата супруга - 334 966,72 руб., таким образом размер среднедушевого дохода семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>. По мнению прокуратуры, доход супруга ФИО3 - ФИО7 учтен Отделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку брак зарегистрирован за пределами указанного периода, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 до вступления в брак с ФИО3 не относился к лицам, указанным в п. 16 Правил, чьи доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода при назначении выплаты на ребенка. Таким образом, считая решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец ФИО3 и третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд

оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосии) Республики Крым с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы алименты в пользу ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, как родитель ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении указанного ежемесячного пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В указанном решении указано, что размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составляет 12 274 руб., тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи заявителя составил 13 170,25 руб. (632173,81 руб. / 12 месяцев / количество членов семьи (4 чел.)).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон) устанавливаются виды государственных пособий, в том числе и ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

В силу статьи 10.1 указанного Закона (действующей в период обращения ФИО3 к ответчику с соответствующим заявлением, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имел единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно статье 3 Закона порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения ФИО3 с соответствующим заявлением к ответчику действовало постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).

Положениями пункта 2 Правил предусматривалось, что право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

Согласно пункту 3 Правил заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил одним из оснований для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, являлось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия.

Постановлением Совета министров Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2022 год» была установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на 2021 год в расчете на душу населения – 12 274 руб.

Как установлено судом, обращаясь к ответчику с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 указала сведения о своем супруге - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о заключении брака серия 1-АЯ №, выданном Феодосийским ГО ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО12 (ФИО11) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО3, ответчик указал, что доход семьи ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 632 173,81 руб., а именно: ответ ФНС о доходах (заработная плата) - 231 274,11 руб., доход ЕГИССО (сведения о назначенных мерах социальной защиты, пособие на ребенка, государственная социальная помощь) - 65 932,98 руб., заработная плата супруга - 334 966,72 руб., в связи с чем размер среднедушевого дохода семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>.

Положениями пункта 16 Правил предусматривалось, что в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).

Из толкования положений пункта 16 Правил следует, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не подлежат включению лица, которые в расчетном периоде не являлись членом семьи лица, претендующего на получение выплаты.

Как установлено судом, доход супруга ФИО3 - ФИО7 учтен Отделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, брак между ФИО7 и заявителем ФИО12 (до брака ФИО11) Е.В. зарегистрирован за пределами указанного периода, а именно ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО7 до вступления в брак с ФИО3 не относился к лицам, указанным в пункте 16 Правил, чьи доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода при назначении выплаты на ребенка, в виду чего решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно пункту 56 Правил ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначалось со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста.

В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначалось со дня обращения за назначением указанного пособия.

С учетом изложенного, право ФИО3 на меру социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением в Отделение Пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнения обязанности в натуре.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

    Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным.

    Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» на несовершеннолетнего сына ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

    Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меру социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» на несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        /подпись/                    З.А. Бойко

Копия верна

Судья                         Секретарь