Решение от 25.10.2024 по делу № 2-598/2024 от 24.05.2024

УИД 59RS0017-01-2024-001251-15

Дело № 2-598/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года                             г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Баскаль В.С. при секретаре судебного заседания Косюк Н.Ю.,

с участием процессуального истца прокурора г.Губахи Иртеговой А.Е.,

представителя ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» Скобелкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Рожкина В.В. к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, третьи лица: Министерство здравоохранения Пермского края, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, главный врач ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» Ронзин А.В.,

заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела,

установил:

Прокурор г.Губахи в интересах Рожкина В.В. обратился в суд с иском к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», ОСФР Российской Федерации по Пермскому краю о признании за Рожкиным В.В. права на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023 г., возложении обязанности на ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести Рожкину В.В. специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно п. 2 пп. «а» постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Требования обоснованы тем, что в рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» на основании трудового договора по основному месту работы с ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности врача-хирурга хирургического отделения стационара медицинский работник Рожкин В.В. Рожкин В.В. имеет высшее медицинское образование по специальности «хирургия» с присвоением квалификации «врач-хирург». Он выполняет трудовые обязанности по оказанию медико-санитарной помощи населению, в том числе: дежурство в стационаре и в приемном отделении в дневное время и ночное время в соответствии с графиком, обеспечивает оказание экстренной помощи пациентам в течение суток, заполняет медицинские карты стационарных больных, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения пациентов в соответствии с требованиями, осуществляет консультативную помощь пациентам при подозрении на хирургическую патологию.

На основании распоряжения Правительства Пермского края от 15.09.2011 № 183-рп с 01.01.2012 муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» как имущественный комплекс было передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермского края с созданием ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница». В соответствии с приказом Министерства от 03.04.2015 № СЭД-34-01-06-194 «О реорганизации ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница», ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная районная поликлиника» в форме слияния создано ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница», которая в соответствии с приказом Министерства от 16.05.2017 № СЭД-34-01-06-402 была реорганизована в форме слияния в ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № 4». ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» как до процедуры реорганизации, так и по настоящий момент выполняет функции «районной» больницы, поскольку г.Губаха является административным центром административного района (Губахинский муниципальный округ) и имеет в административном подчинении сельские населённые пункты. ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» было расположено на территории городского населенного пункта (г.Губаха) и имело структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу. Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» имело в своей структуре поликлинику и отделение скорой медицинской помощи в рабочем поселке Углеуральский, фельдшерский пункт в рабочем поселке Широковский. Стационар ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» оказывал медицинскую помощь сельским жителям своего округа. С учетом пролицензированных видов медицинской деятельности ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 27.02.2016 № 132-н отвечает критериям, установленным к «районным» больницам. После реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «ГКБ №4» Губахинский филиал оказывал специализированную помощь населению на тех же условиях, что и до реорганизации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 основаниями начисления специальной социальной выплаты являются 2 критерия: вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе в медицинской организации или её структурных подразделениях, расположенных в населённых пунктах с определённым количеством населения. В результате реорганизации ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в форме слияния в ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в соответствии с Уставом вновь созданного учреждения медицинская помощь населению Губахинского городского округа продолжает оказываться структурным подразделением ГАУЗ ПК «ГКБ №4» - Губахинским филиалом. С учетом изложенного прокурор полагал, что медицинские работники, трудоустроенные в стационар Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №4», имеют право на получение специальной социальной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. Изменение наименования ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» и наименование до реорганизации учреждения как «городская» не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты работникам стационара. ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населения. При этом учреждение, фактически осуществляющее функции «районной» больницы, в котором Рожкин В.В. на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность, необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган ОСФР реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты, в том числе в отношении Рожкина В.В. Таким образом, Рожкин В.В. в связи с выполнением трудовой функции в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «ГКБ №4», в которую входит оказание первичной медико-санитарной помощи, имеет право на указанную социальную выплату.

Определением суда от 26.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Пермского края.

Протокольным определением суда от 19.07.2024 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Протокольным определением суда от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечен главный врач ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» Ронзин А.В..

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю поступили возражения на исковые требования, в которых Фондом указано, что в отношении Рожкина В.В. реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГБУЗ ПК «ГКБ №4» в отделение Фонда не поступали, в связи с чем в отношении Рожкина В.В. у отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, и отделение Фонда по данному делу не может выступать в качестве ответчика. Требование о возложении на отделение Фонда обязанности выплатить специальную социальную выплату Рожкину В.В. с 01.01.2023 г. на сегодняшний день является преждевременным. Из искового заявления следует, что Рожкин В.В. работает врачом-хирургом хирургического отделения № 1 ГБУЗ ПК «ГКБ №4». Данная медицинская организация не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Также ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» ранее никогда не была районной больницей. Полагали, что Рожкин В.В. права на получение специальной социальной выплаты по основаниям, изложенным в иске, не имеет.

От третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края представлен отзыв по иску, в котором указано, что после процедуры реорганизации ГБУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» является структурным подразделением ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4», в связи с чем на работников стационара ГБУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» распространяется п.4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования". ГБУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» как до реорганизации, так и филиал после реорганизации отвечает критериям, установленным приказом Минздрава России от 27.02.2016 № 132 н, предъявляемым к районным больницам: 1) по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; 2) по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь; 3) по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную (высокотехнологическая помощь не оказывалась и не оказывается); 4) с количеством обслуживаемого населения: на 2015 год 36 098 человек. При указанных обстоятельствах Министерство оставляет решение на усмотрение суда.

В дополнительных пояснениях от 25.07.2024 Министерство здравоохранения Пермского края пояснило, что документом, в котором установлены основные критерии к видам учреждений здравоохранения, в частности «городская» и «районная» больница, является Приказ Минздрава России от 27.02.2016 № 132н «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения». При наименовании учреждения здравоохранения также используется Приказ Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций». В соответствии с действующей лицензией на осуществление ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» медицинской деятельности высокотехнологичная помощь в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» не оказывается. Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» обслуживает население г.Губахи, сельских населенных пунктов, расположенных в Губахинском муниципальном округе (в том числе Гремячинского населения), а также население Кизеловского городского округа (в случае отсутствия необходимого вида помощи в структурных подразделениях ГАУЗ ПК, расположенных на данных территориях).

Процессуальный истец прокурор г.Губахи Иртегова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» Скобелкина М.С. в судебном заседании указала, что Рожкин В.В. осуществляет трудовую деятельность в стационаре и учреждение заинтересовано в выплате сотрудникам указанной социальной выплаты, однако в связи с наименованием учреждения (городская больница, а не районная) подавать соответствующие списки на указанную выплату учреждение не имеет права.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явились, ранее направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования, третье лицо главный врач ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» Ронзин А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания суду не направили, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации отмечено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Так, 31.12.2022 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Указанным Постановлением с 1 января 2023 г. (в действующей на данный момент редакции) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 4 приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом пункта 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, дано указание обеспечить начало произведения специальной социальной выплаты, установленной в соответствии с настоящим постановлением, не позднее 1 апреля 2023 г. (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны полномочия давать разъяснения по применению настоящего постановления (пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

В пунктах 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 8 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рожкина В.В. имеет диплом ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Минздрава РФ по специальности «лечебное дело», квалификация «врач-лечебник» (л.д. 34), а также диплом ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет им.академика Е.А. Вагнера» Минздрава РФ по специальности «хирургия», квалификация «врач-хирург» (л.д. 35).

ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница» 01.07.2015 г. реорганизовано в форме слияния с ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная районная поликлиника» в ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» (приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 03.04.2015 № СЭД-3401-06-194).

Согласно выданной Министерством здравоохранения Пермского края лицензии от 10.07.2015 (л.д. 101-105) ГБУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г.Губаха, ул.Дегтярева, д.1, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара, в том числе, хирургии; по адресу: г.Губаха, ул.Дегтярева, д.1, лит В, здание главного корпуса, при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в том числе, по хирургии.

Согласно Уставу ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» (л.д.76-93) Учреждение для осуществления уставной деятельности имело в своем составе обособленные объекты, расположенные по адресу: Пермский край, г.Губаха, ул.Дегтярева, д.1, лит.В (здание главного корпуса), помещение поликлиники на 500 посещений по адресу: г.Губаха, ул.Дегтярева, д.1, лит.В, здания отделений сестринского ухода, здание инфекционного, детского отделения, поликлиника № 1 по адресу: г.Губаха, ул.Дегтярева, д.1, лит.А, терапевтическое отделение и отделение скорой медицинской помощи №1 и другие объекты по территории г.Губахи, а также фельдшерский пункт № 1 в п.Широковский по ул.Пионеров, д.15, литер.А. Основными видами деятельности Учреждения указаны работы и услуги в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара; работы и услуги в рамках скорой медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме.

ГАУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» 31.08.2017 реорганизовано в форме слияния в ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» (приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 16.05.2017 № СЭД-34-01-06-402).

На основании Приказа ГАУЗ ПК «ГКБ №4» от 06.09.2021 Рожкина В.В. принят на работу в хирургическое отделение № 1 в филиал в г.Губахе ГАУЗ ПК «ГКБ №4» (г.Губаха, ул.Дегтярева,1), на должность врача-хирурга (для оказания экстренной помощи) по основному месту работы на условиях полной занятости (л.д. 17), с Рожкиным В.В. заключен трудовой договор (л.д. 18-21), что подтверждается также трудовой книжкой истца (л.д. 27-33).

Согласно выписке из штатного расписания ГАУЗ ПК «ГКБ №4» на 01.04.2024 (л.д. 37-57), утвержденного Приказом главного врача № ЭДО-1-05-303 от 29.03.2024(л.д. 58), врач – хирург (для оказания экстренной помощи) относится к хирургическому отделению № 1 (г.Губаха, ул.Дегтярева,1).

В соответствии с должностной инструкцией врача-хирурга (для оказания экстренной помощи) (л.д. 22-26) указанный специалист оказывает специализированную хирургическую помощь пациентам в условиях стационара; проводит обследование пациентов в целях выявления хирургических заболеваний и (или) состояний и устанавливает диагноз; назначает лечение пациентам с хирургическими состояниями и (или) заболеваниями, контролирует его эффективность и безопасность; оказывает медицинскую помощь пациенту в экстренной форме; ведет медицинскую документацию и организует деятельность находящегося в распоряжении медицинского персонала (л.д. 24).

В соответствии с протоколом от 31.08.2023 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, проведя проверку уведомления о включении медицинской организации, осуществляющей деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, уведомил, что медицинская организация ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в 2024 г., 31.08.2023 г. (л.д. 59).

02.05.2024 г. Рожкин В.В. обратился в Прокуратуру г.Губахи с заявлением о защите его нарушенных прав на получение социальной выплаты, в котором также просил прокурора обратиться в суд в защиту его интересов (л.д. 13-14).

Исследовав материалы дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н были утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико-санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; неотложной; экстренной, и с рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20 - 100 тыс. человек.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н Утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Как неоднократно разъяснялось Верховным Судом Российской Федерации, не допускается формальный подход к рассмотрению дел, связанных с реализацией гражданами установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 специальная социальная выплата направлена на обеспечение достойного уровня заработной платы медицинских работников в рамках их социальной и материальной поддержки и во исполнение программы по развитию системы здравоохранения государства.

С учетом представленной в материалы дела документации суд полагает, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ №4», как самостоятельное медицинское учреждение, и до процедуры реорганизации, и на данный момент отвечает признакам «районной больницы», что также подтверждается и пояснениями Министерства здравоохранения Пермского края, данными в отзыве на исковое заявление.

ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

При этом истец Рожкин В.В. является врачом-хирургом (специалистом с высшим образованием), осуществляющим трудовую функцию в стационаре Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №4», что подтверждается его должностной инструкцией, трудовой книжкой, в связи с чем не может быть лишен права на социальную выплату по формальным основаниям (в связи с отсутствием в наименовании учреждения указания на то, что больница является районной).

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Губахи следует признать правомерными и обоснованными, на ГАУЗ ПК «ГКБ №4» должна быть возложена обязанность в соответствии с положениями пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования направить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о сотруднике Рожкине В.В. как имеющем право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Поскольку пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено, что в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее, суд полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность произвести истцу специальную социальную выплату с 01.01.2023 г., поскольку на 01.01.2023 г. Рожкин В.В. осуществлял трудовую деятельность в ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в указанной должности, в связи с чем имел право на специальную социальную выплату по подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022, а сведения в отношении него не были поданы ГАУЗ ПК «ГКБ №4» своевременно по организационно-техническим причинам.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2568 ░░ 31.12.2022 ░ 01.01.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №4» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 01.01.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.01.2023 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2568 ░░ 31.12.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░