Решение по делу № 12-597/2024 от 18.09.2024

     Дело № 12-597/2024

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2024 года                                                                                      г. Домодедово

      Судья Домодедовского городского суда Московской области    Скрипст А.А.,

      с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сидоренко М.М.,

      при секретаре – Нагорновой А.В.,

      рассмотрев жалобу ООО УК «Орион-Юг» на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МК о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МК ООО УК «Орион-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

      ООО УК «Орион-Юг» обжаловало данное постановление в Домодедовский городской суд, указав в обоснование доводов жалобы, что ООО УК «Орион-Юг» относится к субъектам малого предпринимательства и его деятельность не связана с получением высокого дохода и призвана обеспечивать жилищно-бытовые потребности граждан, является управляющей организацией и не ведет хозяйственной деятельности, кроме деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанное в постановление правонарушение совершено впервые и нарушения, указанные в постановлении были устранены незамедлительно. Они не создали существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям. Просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

      В судебном заседании представитель ООО УК «Орион-Юг» доводы жалобы поддержала и пояснила, что в компании имеются графики уборки вокруг контейнерных площадок для сбора мусора, которые ими соблюдаются. Вывоз мусора осуществляет ООО Каширский региональный оператор». Но бытовой мусор может появиться сразу после уборки территории.

      Выслушав представителя ООО УК «Орион-Юг», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

      Часть первая статьи 6.<адрес> об административных правонарушениях предусматривает ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общего пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными актами <адрес> и нормативными актами органов местного самоуправления.

      Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Домодедово.

      Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 38 минут по адресу: <адрес>, микрорайон Северный, <адрес> выявлено нарушение п.п. 3.2.6, 4.1.1, 9.1 указанных Правил, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборке мест общего пользования, а равно нарушении порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, а именно ООО УК «Орион-Юг» не обеспечило надлежащее состояние территории, прилегающей к контейнерной площадке по указанному адресу. Территория содержится в загрязненном состоянии, вблизи и на территории контейнерной площадки имеется навал бытового мусора (мешки с мусором, доски, картон, коробки бывшего употребления, древесно-растительные остатки) общим объемом около 2 кубометров

      Указанные факты явились основанием для привлечения ООО УК «Орион-Юг» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

      Факт совершения и виновность Общества подтверждается фотоматериалом, постановлением администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в по становление администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении территорий городского округа Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами, согласно приложению к которому, контейнерная площадка по адресу: <адрес> закреплена за ООО УК «Орион-Юг».

      При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы должностного лица о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

      Вместе с тем оценивая назначенное Обществу наказание в виде штрафа, принимаю во внимание следующее.

      Санкция ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа.

      Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административно наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

      В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

      Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Орион - Юг» за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличии смягчающих: своевременное устранение допущенного правонарушения, финансовое положение Общества, без учета того, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, и его деятельность связана с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда многоквартирных домов за счет взносов жильцов и не ведет хозяйственной деятельности, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№. Сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.

      В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением является избыточным ограничением прав юридического лица.

      Так в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

      Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствии с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций.

      С учетом вышеуказанных обстоятельств наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

      Поэтому в части назначенного наказания обжалуемое постановление административного органа подлежит изменению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

      Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МК о привлечении ООО УК «Орион-Юг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях, изменить: смягчить административное наказание на предупреждение.

      В остальной части постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ,

Судья                                                                                                            А.А. Скрипст