Решение по делу № 2а-830/2022 (2а-7558/2021;) от 29.11.2021

07RS0001-02-2021-006313-71

Дело № 2а-830/22

Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базиевой ФИО6 к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам,

Установил:

Базиева Л.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившей возможности (права) на взыскание недоимки (задолженности и пени) по страховым взносам в размере 3 572,76 рублей.

В обоснование требований указал, что 12.07.2021 года налоговым органом на её обращение ей выдана справка о состоянии и расчетов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды истекшие до 1 января 2017 года в сумме 1 376,51 руб., пени в размере 2 196,25 руб.

Полагает, что сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли и ответчиком утрачена возможность ее взыскания в бесспорном или судебном порядке, в связи с чем, указанные суммы являются безнадежными ко взысканию. Кроме того, какие либо меры, направленные на принудительное взыскание указанных сумм ранее административным ответчиком не принимались, требования об их уплате ему не направлялись, им не получены.

Стороны по делу в судебное заседание не вились.

Базиева Л.Н. просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель УФНС России по КБР в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск.

На основании чт. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, утративший силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд медицинского страхования и определены размеры этих взносов (статьи 5, 14).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.Из приведенного законоположения прямо следует, что признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации возможно при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, и, во-вторых, задолженность числится за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Недоимка по страховым платежам, не превышающая установленный частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. 212-ФЗ размер, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. 436-ФЗ может быть признана безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также доначисленных ими сумм, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Приказом ФНС России от 14.05.2018 N ММВ-7-8/256@ утвержден соответствующий Порядок признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года.

В силу требований процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

При этом нормы статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ не содержат ограничений по сфере применения положений о списании недоимки в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы, а касаются лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период.

Из приведенного законоположения прямо следует, что признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации возможно при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, и, во-вторых, задолженность числится за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке № 5694101 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданной Инспекцией ФНС РФ №1 по г. Нальчику КБР, по состоянию на 12.07.2021 года за Базиевой Л.Н. числится задолженность:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 1 376,51 руб., пени в размере 2 196,25 руб.

29 октября 2012 года ИП Базиева Л.Н. прекратила статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.08.2021 года № ЮЭ9965-21-225931861.

Кроме того, какие либо меры, направленные на принудительное взыскание указанных сумм ранее административным ответчиком не принимались, требования об их уплате ему не направлялись, им не получены.

Проанализировав положения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании образовавшейся задолженности безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, а также невозможности взыскания пени, начисленной на указанную сумму задолженности, ввиду ее зависимого характера по отношению к основной сумме задолженности.

    Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Базиевой ФИО6 удовлетворить.

Признать Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике утратившей возможность взыскания с Базиевой ФИО6 страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 1 376,51 руб., пени – 2 196,25 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 28 января 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.