Решение по делу № 2-3907/2024 от 13.06.2024

Дело № 2-3907/2024

43RS0001-01-2024-004874-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 17 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующей судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипицыной Т. П. к ОСФР по Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шипицына Т.П. обратилась в Ленинский районный суд города Кирова с исковым заявлением к ОСФР по Кировской области о признании решения ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии не законным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ № 400 в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением ранее действовавшего законодательства, не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – в должности воспитателя в Детском комбинате № 216 Нововятского лыжного комбината, поскольку учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. № 781; с {Дата изъята} по {Дата изъята}. курсы повышения квалификации, поскольку приказ и удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации не предоставлены, сделать вывод о прохождении курсов для совершенствования профессиональной деятельности по занимаемой должности не представляется возможным. С решением ОСФР по Кировской области не согласна, указывает, что учреждение «Детский комбинат» является дошкольным образовательным учреждением типа «ясли-сад», работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, сохранялся заработок и уплачивались отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным Решение ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}; обязать ответчика включить Шипицыной Т.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по 30{Дата изъята}. в МКДОУ «Детский комбинат № 216 г. Кирова» в должности воспитателя, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; признать за Шипицыной Т.П. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ОСФР по Кировской области назначить Шипицыной Т.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости.

В судебное заседание явилась истец Шипицына Т.П. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание ОСФР по Кировской области явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ранее представитель ОСФР по Кировской области Байбуровская Н.Г. в судебном заседании поясняла, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии {Дата изъята}. В иске просит включить в стаж период работы воспитателем в детском комбинате с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Полагает, что ни в одном из Списков учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено, тождество не установлено. Нет документов, что детский комбинат – это детский сад.

Представлены письменные возражения на иск, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме поскольку, по мнению ответчика, наименование учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не предусмотрено Списками № 1397, 463, 1067, 781; документов, свидетельствующих о том, что «Детский комбинат» является «Детским садом», не предоставлено и на хранении в архиве не имеется.

Третье лицо МКДОУ «Детский сад № 216 г. Кирова» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено. Представлен письменный отзыв, в котором третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, удовлетворить требования Шипицыной Т.П. о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Сообщает, что истец в период времени с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работала в МКДОУ № 216 г. Кирова в должности воспитателя. До {Дата изъята} учреждение находилось в ведомстве Нововятского лыжного комбината, документов по личному составу за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в учреждении нет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

{Дата изъята} Шипицына Т. П. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии {Номер изъят}, в подтверждение права представила пакет документов.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} Шипицыной Т.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока.

В частности, при рассмотрении права на пенсию с применением ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен оспариваемый период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности воспитателя в Детском комбинате, так как учреждение не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. {Номер изъят}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}. - курсы повышения квалификации, поскольку приказ и удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации не предоставлены, сделать вывод о прохождении курсов для совершенствования профессиональной деятельности по занимаемой должности не представляется возможным, включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, к числу которых относятся архивы, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом «М» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя Детского комбината № 216 Нововятского лыжного комбината, суд приходит к следующему:

Согласно записи № 1 трудовой книжки истца (л.д.18-25), {Дата изъята} истица Шипицына Т.П. принята на должность воспитателя Детского комбината № 216 Нововятского лыжного комбината (Приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}.).

Согласно записи № 3 трудовой книжки истца от {Дата изъята}. Детский комбинат № 216 передан на баланс Администрации Нововятского района г. Кирова.

Согласно записи № 5 трудовой книжки истца от 31.08.1998г. уволена по ст.29 п.5, в порядке перевода (Приказ № 68 от 31.08.1998г.).

Сведения о периодах работы истца в должности воспитателя детского сада (комбината) № 216 имеются в архивных справках КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» {Номер изъят}л, {Номер изъят}л от {Дата изъята}. Справки содержат сведения о заработной плате воспитателя детского сада № 216 Нововятского лыжного комбината Шипицыной (Доменицыной)Т.П. с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Указано об отчислениях в Пенсионный фонд. В ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы работникам детского сада № 216 за {Дата изъята}. других работников с указанными фамилией, именем и отчеством не обнаружено. С {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Доменицына Т.П. работала в детском саду № 216 в должности воспитателя; {Дата изъята}. принята Доменицына Т. П. в д/к {Номер изъят} воспитателем, по {Дата изъята}. Шипицына (Доменицына) Т.П. работала в детском саду № 216 в должности «воспитатель».

Согласно справки {Номер изъят} от {Дата изъята}., выданной ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (л.д.37), МДОУ Детский сад № 216 «Дружная семейка», находящийся по адресу {Адрес изъят}, состоявший на балансе лыжного комбината до {Дата изъята}. нумеровался: с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – детский ясли-сад № 3 «Дружная семейка», с {Дата изъята} – детский ясли-сад № 6 «Дружная семейка», с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – детский ясли-сад № 216 «Дружная семейка».

Приказом АООТ «Нововятский лыжный комбинат» {Номер изъят} от {Дата изъята}., на баланс Администрации Нововятского района г. Кирова переданы Детский сад-ясли № 216, {Номер изъят}. Представлен Договор от {Дата изъята}. о передаче яслей-садов {Номер изъят} и {Номер изъят} АООТ «Нововятский лыжный комбинат» в подчинение Нововятскому районному управлению образования г. Кирова (л.д.39-40).

Приказом директора ОАО «Лыжный комбинат» {Номер изъят} от {Дата изъята}. «О внесении изменений в наименование детских дошкольных учреждений, бывших на балансе ЛК до {Дата изъята}.», в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение «Ясли-сад». В связи с ненормативным (бытовым) наименованием детских дошкольных учреждений, бывших на балансе лыжного комбината до 01.12.1993г., таких как «Детский комбинат № 6 (216)» и «Детский комбинат № 8 (218) присвоить им правильное наименование: «ясли-сад № 6 (216)», «ясли-сад № 8 (218)». Отделу кадров внести изменения в трудовые книжки работников этих детских учреждений.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе 92400 «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В указанных ОСФР Списках, действительно не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в детском комбинате № 216 действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно кода 92400 контр. число 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из указанных норм законодательства следует, что детское дошкольное учреждение с наименованием «детский комбинат» в период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате соответствует наименованию дошкольного образовательного учреждения «ясли - сад».

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 содержат в списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию досрочно, ясли-сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность «воспитатель».

При указанных обстоятельствах периоды работы истца воспитателем с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности воспитателя детского комбината № 216 Нововятского лыжного комбината, подлежат включению в ее педагогический стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки {Номер изъят} от {Дата изъята}., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 61» города Кирова, Шипицына (Доменицына) Т.П., {Дата изъята} г.р., работала в ГУО «Специальная (коррекционная) школа № 67 Нововятского района с {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) по {Дата изъята}. в должности воспитателя (л.д.69).

Согласно представленной в суд МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова» карточки-справки за {Дата изъята}, копий лицевых счетов истца за {Дата изъята} год, копии приказа {Номер изъят}-к от {Дата изъята}. «О направлении на курсы Шипицыной Т.П.», подтверждается прохождение истцом Шипицыной Т.П. курсов повышения квалификации по теме «Содержание, методы и организация работы в специальной (коррекционной) школе, школе-интернате, детском доме», с отрывом от производства и сохранением заработной платы (л.д.64-68).

Суду представлено удостоверение «О краткосрочном повышении квалификации», выданное Шипицыной Т. П., воспитателю МС(К)ОУ С(К)ОШ 8 вида № 67 г. Кирова в том, что с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. прошел краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (л.д.26).

Учитывая, что курсы повышения квалификации истец проходил с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, отчисления в пенсионный орган в период обучения производились работодателем, был направлен для прохождения курсов работодателем, периодическое повышение квалификации является установленной законом обязанностью педагогического работника, суд находит, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с приложением № 7 к ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права в 2021 году. С учетом включенных периодов, специальный стаж истца составляет 25 лет на {Дата изъята}, следовательно, пенсия истцу назначается по истечении 36 месяцев со дня возникновения права. Истец обратилась за назначением пенсии {Дата изъята} Учитывая, что 36 месяцев со дня возникновения права в 2021 году истекли на дату обращения истца в пенсионный орган, суд приходит к выводу о назначении Шипицыной Т.П. досрочной пенсии по старости с {Дата изъята}

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шипицыной Т. П. к ОСФР по Кировской области – удовлетворить.

Признать незаконным Решение ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить Шипицыной Т. П. {Дата изъята} г.р. (паспорт серии {Номер изъят}) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в МКДОУ «Детский комбинат № 216 г. Кирова» в должности воспитателя;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Признать за Шипицыной Т. П. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ОСФР по Кировской области назначить Шипицыной Т. П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную пенсию – с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2024 года.

Судья Бессарапова Е.Н.