Решение по делу № 33-209/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-1086/2023 судья Логинова О.В. 2024 год

(33-209/2024)

УИД: 69RS0006-01-2023-001967-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Яковлевой А.О., Долгинцевой Т.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коненковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Яковлевой А.О.

дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Иванова П.В. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала акционерного общества «Газпром газораспределение, Тверь» в г. Вышний Волочек, муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовое оборудование, о признании незаконными действий по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта – котельных, признании незаконными действий по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, о возложении обязанности возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудовании на котельные, о возложении обязанности снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта – котельных, о возложении обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», ИНН 6905062685, ОГРН 1026900536101, по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудовании на котельные, расположенные в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек, ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта – котельных, расположенных в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», ИНН 6908017419, ОГРН 1176952019045, по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», ИНН 6905062685, ОГРН 1026900536101, возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельные, расположенные в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Возложить обязанность на акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельных, расположенных в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», ИНН 6908017419, ОГРН 1176952019045, возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», ИНН 6905062685, ОГРН 1026900536101, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», ИНН 6908017419, ОГРН 1176952019045 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Сохранить до исполнения решения, суда меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 27 июля 2023 года»,

судебная коллегия

установила:

администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек, МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» в котором просит:

- признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудование на котельные, расположенные в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- признать незаконными действия МУП «ОКХ» по не предоставлению
коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта – котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать МУП «ОКХ» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

В обоснование исковых требований указано, что котельные с оборудованием, расположенные в п. Серебряники и д. Афимьино Вышневолоцкого городского округа Тверской области закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ОКХ» на основании договора. Данная организация имеет статус Единой теплоснабжающей организации в границах д. Афимьино и п. Серебряники Вышневолоцкого городского округа Тверской области, коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в д. Афимьино и п. Серебряники Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставляется МУП «ОКХ». 20 января 2013 года между МУП «ОКХ» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен муниципальный контракт на поставку с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года газа горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный. В п. 2.1.1 указанного муниципального контракта указаны точки подключения – котельная с. Афимьино, котельная п. Серебрянники. Администрацией Вышневолоцкого городского округа от МУП «ОКХ» получены письма, согласно которым с 03 июля 2023 года в соответствии с графиком плановой остановки котельных и в связи с планово-профилактическим ремонтом были остановлены котельные, расположенные в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9, возобновление работы по графику было запланировано на 17 июля 2023 года. 10 июля 2023 года представителями филиала территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была произведена установка пломб на вводном кране в положении «закрыто» на котельной в д. Афимьино. 10 июля 2023 года МУП «ОКХ» направило письма в адрес начальника территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой о пуске газа 14 июля 2023 года на котельной д. Афимьино, и 17 июля 2023 года на котельной п. Серебряники. 13 июля 2023 года представителями филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром Газораспределение Тверь» и территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была произведена установка пломб на вводном кране в положении «закрыто», и установлены заглушки на котельной п. Серебряники на основании п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2023 года № 115. По состоянию на 17 июля 2023 года пуск газа на котельных п. Серебряники и д. Афимьино не был произведен, котельные не могут подавать горячую воду. 17 июля 2023 года МУП «ОКХ» повторно направило письмо в адрес заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и начальнику территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой о пуске газа на котельной в д. Афимьино. 18 июля 2023 года представителями филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром газораспределение Тверь» в присутствии представителей территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была установлена заглушка на газопроводе котельной д. Афимьино на основании п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2023 года № 115. 18 июля 2023 года МУП «ОКХ» направило письмо директору филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром газораспределение Тверь» о снятии заглушки с газопровода д. Афимьино. Также 18 июля 2023 года МУП «ОКХ» направило письмо директору филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром газораспределение Тверь» о снятии заглушки с газопровода п. Серебряники. Ответов на вышеуказанные письма в адрес МУП «ОКХ» не поступало. Для возобновления подачи горячей воды МУП «ОКХ» повторно просили разрешить пуск газа 18 июля 2023 года, и организовать присутствие представителя при пуске газа на данной котельной для обеспечения населения горячей водой в соответствии с законом «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ на котельных д. Афимьино и п. Серебряники. По состоянию на 10:00 19 июля 2023 года заглушки на котельных не сняты, пуск газа не произведен, МУП «ОКХ» не может подавать горячую воду в д. Афимьино и п. Серебряники, прекращено горячее водоснабжение населения, проживающего в д. Афимьино и п. Серебряники, и объектов социального значения. В связи с отсутствием горячего водоснабжения в Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа от жителей д. Афимьино и п. Серебряники и других потребителей поступают жалобы. Отсутствие горячего водоснабжения влечет нарушение конституционных прав граждан, проживающих в д. Афимьино и п. Серебряники, на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также прав на благоприятные и безопасные условия проживания жизнедеятельности. В данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя в д. Афимьино и п. Серебряники, проживающего и (или) посещающего объекты образовательных, дошкольных организаций и учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, поставка коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения для которых не осуществляется. В связи с тем, что нарушение прав граждан на получение коммунальных услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества до настоящего времени продолжается, администрация Вышневолоцкого городского округа вынуждена обратиться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 27 июля 2023 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора) для дачи заключения.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 27 июля 2023 года приняты меры по обеспечению иска, на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возложена обязанность незамедлительно возобновить поставку и произвести пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельные, расположенные в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты; на АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек возложена обязанность незамедлительно снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта – котельных, расположенных в и. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в целях предоставления МУП «ОКХ» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты; на МУП «ОКХ» возложена обязанность незамедлительно возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Представитель истца администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Новикова М.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Кузовкина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке Давлетшин Э.З. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва и дополнения к нему.

Представитель ответчика МУП «ОКХ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Иванов П.В. выражает несогласие с выводом суда, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» привели к нарушению прав граждан. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» полагает, что интересы населения и социально значимых объектов ущемлены в результате бездействия МУП «ОКХ». По мнению апеллянта именно МУП «ОКХ» обязано осуществить конкретные действия, чтобы добросовестные абоненты в конечном итоге не остались без горячей воды и отопления, однако со стороны МУП «ОКХ» никаких действий совершено не было.

Представителем МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по доверенности Кулаковой О.Ш. принесены возражения на апелляционную жалобу, просит оставить решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Иванов П.В. поддержал доводы жалобы. Пояснил, что в настоящее время пломбы сняты, в указанной части решение неисполнимо.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» на основании договора хозяйственного ведения муниципальным имуществом Вышневолоцкого района Тверской области № 3 от 10.05.2018 закреплена блочно-модульная котельная в дер. Афимьино 2005г. с оборудованием на праве хозяйственного ведения, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 10 от 17.05.2021 закреплена котельная с оборудованием в пос. Серебряники на праве хозяйственного ведения.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что котельные осуществляют обеспечение коммунальными услугами горячего водоснабжения круглогодично и теплоснабжения в отопительный период население деревни Афимьино и пос. Серебряники Вышневолоцкого района Тверской области.

Указанные котельные в дер. Афимьино и пос. Серебряники Вышневолоцкого района Тверской области являются газовыми котельными, и для обеспечения их функционирования, между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (Поставщик) и МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (Покупатель) 20 января 2023 года заключен муниципальный контракт № 52-4-0442/23, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2023 по 31.12.2023 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Согласно пункта 2.1 указанного договора поставщик (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») обязуется поставлять с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года газ горючий, а покупатель обязуется принимать и плачивать газ. Точки подключения, в том числе, указаны: Котельная с. Афимьино, адрес: Тверская область, Вышневолоцкий район, д. Афимьино, Мира ул., д. 9 и котельная, адрес: Вышневолоцкий район, п/о Серебрянники.

Руководителем МУП «ОКХ» В.В. Антоновой утвержден график планового останова котельных. По указанным котельным останов запланирован в период с 03.07.2023 по 16.07.2023.

Как усматривается из писем МУП «ОКХ» от 18 июля 2023 года в адрес Главы Вышневолоцкого городского округа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», по состоянию на 09 часов утра 18 июля 2023 года пуск газа на котельных в д. Афимьино и п. Серебряники произведен не был. Также 18 июля 2023 года было направлено письмо в адрес филиала в г. Вышний Волочек «Газпром Газораспределение Тверь» с просьбой снять заглушку на газопроводе котельной д. Афимьино.

Таким образом, по истечении срока останова пломбы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не сняты, подача газа в котельные в дер. Афимьино и пос. Серебряники не осуществлена.

При этом, одновременно с подачей иска истцом заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, которое 27 июля 2023 года судом первой инстанции удовлетворено. Постановлено возложить обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» незамедлительно возобновить поставку и произвести пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельные, расположенные в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д.9 Вышневолоцкий городской округ Тверской области. Возложить обязанность на АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек незамедлительно снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцком городском округе Тверской области, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Возложить обязанность на МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» незамедлительно возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельных, расположенных в п. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9 Вышневолоцком городском округе Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Апелляционным определением Тверского областного суда 26 сентября 2023 года указанное определение оставлено без изменения.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» письмом от 31.07.2023 уведомил МУП «ОКХ», администрацию Вышневолоцкого городского округа о возобновлении подачи газа на котельные в пос. Серебряники и д. Афимьино, ул. Мира, д. 9, Тверской области, Вышневолоцкого района с 09 часов 00 минут 01 августа 2023 года.

Как усматривается из актов от 01 августа 2023 года произведено подключение котельных в д. Афимьино, в пос. Серебряники со снятием заглушки на газопроводе-вводе без сварки.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1, «О защите прав потребителей», Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пришел к выводу о том, что непоставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на указанные теплоисточники является нарушением прав и законных интересов граждан как потребителей услуг, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и признается неправомерной. Суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчиков по ограничению поставки ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав таких абонентов на получение коммунальных услуг, что по смыслу ст. 10 ГК РФ не допускается.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается. В отношении потребителей газа запрет ограничений или прекращения подачи газа и электроэнергии не установлен и при наличии задолженности МУП «ОКХ» по оплате за поставленный газ поставщики имели право прекратить подачу газа. Вместе с тем, полное прекращение подачи газа на теплоснабжение является незаконным, поскольку нарушает право жителей деревни Афимьино и пос. Серебряники на здоровье и гигиену, влияет на эпидемиологическую безопасность среди населения.

Прядок поставки газа регулируется Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

Согласно ст. 18 данного Закона, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение этого Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 утверждены «Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа». Согласно пп. «е» п. 2 и пп. «г» п. 3 этих правил основанием для полного либо частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа может быть неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок.

В соответствии с пунктом 5.1.5. постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно положениям пунктов 11-13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245 потребителем и поставщиком газа в любом случае должна быть обеспечена поставка газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов абонентам, не имеющим задолженности в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

При этом в силу пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Указанными нормами фактически закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из содержания приведенных правовых актов и разъяснений следует, что действия поставщика газа в рассматриваемых отношениях, несмотря на отсутствие договорных отношений с абонентами, должны соответствовать требованиям добросовестности. В частности, по общему правилу окончание плановых ремонтных работ должно было являться основанием для возобновления подачи газа в спорную котельную.

Поставщик энергоресурсов ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке. Довод жалобы о том, что Общество использует все возможные предусмотренные действующим законодательством меры для понуждения МУП «ОКХ» к исполнению обязательств надлежащим образом и при этом МУП «ОКХ» уклоняется от оплаты за потребляемый природный газ, в связи с чем Общество вынуждено обращаться в Арбитражный суд Тверской области с исковыми заявлениями за каждый расчетный период является несостоятельным в рассматриваемом споре. Так потребители (население, объекты социальной сферы), добросовестно и своевременно оплачивающие потребляемые услуги не должны быть зависимы от взаимоотношений между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКХ».

Довод жалобы об имеющимся сводном исполнительном производстве в отношении МУП «ОКХ», о недостаточности денежных средств для полного погашения задолженности также отклоняется, так как данная ситуация не является основанием для отключения от ресурса конечных потребителей.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» реализовал такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи; взаимоотношения между организациями не должны влиять на права таких потребителей, и действия поставщиков являются злоупотреблением правом.

В сложившейся ситуации невозобновление поставки газа ресурсоснабжающей организации (потребителю по договору поставки газа) лишало данную организацию возможности осуществлять предоставление услуг горячего водоснабжения, то есть влекло реальное нарушение прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на ином толковании подлежащих применению норм материального и процессуального права, расходящемся с его действительным смыслом; сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, в связи с чем основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке служить не могут.

Так как материалами дела подтверждено, что пломбы на газовом оборудовании на котельных, расположенных в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области сняты, в этой части решение считается исполненным.

Иных доводов, указывающих на обстоятельства, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Иванова П.В. – без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года указанием на то, что в части возложения обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ИНН 6905062685, ОГРН 1026900536101) снять пломбы на газовом оборудование на котельные, расположенные в поселке Серебряники и деревне Афимьино, улица Мира, дом 9 Вышневолоцкого городского округа Тверской области, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20 января 2023 года решении суда считать исполненным.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.

Председательствующий Судьи А.В. Кондратьева А.О. Яковлева Т.Е. Долгинцева