Решение по делу № 2-136/2022 (2-6190/2021;) от 18.10.2021

Дело №...

34RS0№...-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при помощнике судьи Спиридонове А.С.,

с участием истца Ершова С.Н., представителя истица - адвоката Брызгалиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2022 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Ершова С. Н. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решений, результатов медико-социальных экспертиз незаконными, признании инвалидом, установлении группы инвалидности,

установил:

Ершов С.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решений, результатов медико-социальных экспертиз незаконными, признании инвалидом, установлении группы инвалидности.

Исковое заявление мотивировано тем, что по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истец Ершов С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет в исправительной колонии строгого режима.

Для отбывания наказания Ершов С.Н. определён в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области.

Истец длительное время находился на лечении в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области.

В период до вынесения приговора суда у Ершова С.Н. были выявлены и установлены заболевания, повлекшие расстройство функций организма, в связи с чем в 2016 году Ершову С.Н. была установлена третья группа инвалидности.

В январе 2021 года ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области были направлены документы в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России для установления Ершову С.Н. группы инвалидности.

В адрес Бюро медико-социальной экспертизы №... были представлены документы для установления истцу группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ защитником Ершова С.Н. – адвокатом Брызгалиной К.Е. получен ответ о проведении заочной медико-социальной экспертизы, акт №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, оснований определения группы инвалидности и наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное нарушений функций организма – нет.

Решение Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №... решению Бюро №... не изменено, МСЭ в порядке контроля проведена ДД.ММ.ГГГГ в заочной форме.

Истец с принятым решением и результатом освидетельствования не согласен полностью, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Указывает, что с момента установления истцу третье группы инвалидности его состояние не изменилось в сторон улучшения, а только ухудшилось.

Истец имеет заболевания – парализация правой части тела в связи с перенесённым инсультом, аневризма, деформация черепа (значительного размера вмятина), также у него зафиксированы случаи эпилепсии.

Ершов С.Н. н имеет возможности обслуживать себя и вести нормальный образ жизни без посторонней помощи, не может самостоятельно осуществлять водные и гигиенический процедуры, поесть, у него отмечается постоянная заторможенность в движении, одна рука не функционирует, фактически парализована, нога еле подвижна, Ершов С.Н. волочит её. У Ершова С.Н. отмечается частичная амнезия, он забывает определённые события, не помнит важные даты, забывает принять лекарства, забывает свои действия, совершённые в короткий промежуток времени. Ввиду имеющихся заболеваний Ершов С.Н. не может вести привычный полноценный образ жизни, не может осуществлять трудовую деятельность. Способность к самообслуживанию у Ершова С.Н. утрачена, он в состоянии себя обслужить только с помощью окружающих, ему всегда помогаю посторонние.

В месте лишения свободы Ершова С.Н. определили в отряд для инвалидов, так как в обычном отряде он не может находиться, не осуществляет трудовую деятельность по физическим показателям.

Ершов С.Н. большую часть времени находится на лечении в ФКУ «ЛИУ-15 ФСИН филиал «Больница», нуждается в постоянном медицинском поддержании здоровья, периодическом прохождении лечения, реабилитационных мероприятиях.

Указывает, что истец имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Считает, что заочное проведение экспертизы нарушение экспертизы нарушает законные права и интересы истца, поскольку при проведении экспертизы эксперты были лишены возможности фактически проверить насколько Ершов С.Н. ограничен физически и установить у него нарушения памяти и ориентации во времени пространстве. При проведении экспертизы специалистами бюро не были изучены социально-бытовое положение и функциональные возможности самообслуживания Ершова С.Н., его фактические физические возможности, нуждаемость в лечении и реабилитационных мероприятиях. Никакие сведения из учреждений, где Ершов С.Н. отбывает наказание и проходит постоянное лечение, запрошены не были. Экспертмаи ввиду проведения экспертизы в заочной форме не были определена степень ограничения жизнедеятельности Ершова С.Н., не были даны рекомендации о возможном реабилитационном потенциале, не обследованы условия и характер его содержания, возможность его самообслуживания в созданных условиях. Ершов С.Н. был лишен возможности принять непосредственной участия при проведении экспертизы, реализовать свои права, пригласить независимого специалиста для участия.

На основании изложенного, истец просит признать решение №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от 11 март 2021 года, принятое ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России в лице филиала Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» незаконным и отменить; признать результаты медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ершова С.Н., проведённой в заочной форме, незаконным и недействительными; признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» об отказе в установлении группы инвалидности Ершову С.Н., принятое по результатам медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в заочной форме, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №..., незаконным и отменить; признать результаты медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ершова С.Н., проведённой в заочной форме, незаконным и недействительными, признать Ершова С.Н. инвалидом и установить ему группу инвалидности.

Истец Ершов С.Н., принимая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, поддержал доводы и требования иска, на удовлетворении иска настаивал.

В судебном заседании представитель истица – адвокат Брызгалина К.Н. исковые требования поддержала в полном объёме и настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, суду представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Поскольку ответчики извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями положений ст. 165.1 ГК РФ, суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

    Суд, заслушав истца, представителя истца, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально - трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан.

Основанием для установления группы инвалидности является не сам факт наличия одного или нескольких заболеваний, а их последствия (осложнения), проявляющиеся в виде нарушений функций организма, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, трудовой деятельности, ориентации, общению, контролировать свое поведение.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма устанавливаются I, II, III группа инвалидности.

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №...н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из материалов дела следует, что истец по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истец Ершов С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания Ершов С.Н. определён в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области. В период отбывания наказания истец также находился на лечении в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области.

В период до вынесения приговора суда у Ершова С.Н. были выявлены и установлены заболевания, повлекшие расстройство функций организма, в связи с чем в 2016 году Ершову С.Н. была установлена третья группа инвалидности.

В январе 2021 года ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области были направлены документы в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России для установления Ершову С.Н. группы инвалидности.

В адрес Бюро медико-социальной экспертизы №... были представлены документы для установления истцу группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ защитником Ершова С.Н. – адвокатом Брызгалиной К.Е. получен ответ о проведении заочной медико-социальной экспертизы, акт №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, оснований определения группы инвалидности и наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное нарушений функций организма – нет.

Решение Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №... решению Бюро №... не изменено, МСЭ в порядке контроля проведена ДД.ММ.ГГГГ в заочной форме.

Не согласившись с принятым решением и результатом освидетельствования, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает, что Ершов С.Н. освидетельствовался заочно на основании пр6едмставленных документов, что соответствует положениям «Временного порядка признания лица инвалидом», утверждённого постановлением правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Также суд приходит к выводу, что каких-либо обстоятельств, опровергающих обжалуемые решения, акты и действия ответчиков, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В то же время, их обоснованность подтверждена заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведенной по поручению суда ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно выводам судебной экспертизы следует, что оснований для признания Ершова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент его освидетельствования в Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Актом №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Решение ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ о непризнании инвалидом Ершова С.Н. принято в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по медико-социальной экспертизе и является обоснованным.

Суд полагает возможным принять в качестве достоверного доказательства по делу вышеуказанное заключение судебной медико-социальной экспертизы в силу следующего.

Во-первых, у суда не вызывает сомнений наличие у специалистов, вошедших в состав экспертной комиссии, необходимых специальных познаний, что подтверждается занимаемыми ими должностями в экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Во-вторых, Заключение судебной экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответ на поставленный судом вопрос, имеет ссылки на нормативно-правовые акты. Сформулированный вывод подробно мотивирован и обоснован.

В-третьих, соблюден процессуальный порядок проведения экспертизы. Эксперты согласно ч. 2 ст. 80 ГПК РФ были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждается их подписками, содержащимися в экспертном заключении.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Ершова С.Н.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ершова С. Н. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решений, результатов медико-социальных экспертиз незаконными, признании инвалидом, установлении группы инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         подпись                      Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:        подпись