Решение по делу № 2-115/2020 от 08.07.2020

Дело № 2-115/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Половинное 17 августа 2020 года

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Комардиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Половинное Половинского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Настюшкиной Н.П. к ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Настюшкиной Н.П. обратился в суд с иском к ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что в Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило письменное обращение Настюшкиной Н.П. с просьбой подать исковое заявление в суд с целью защиты ее прав потребителя, нарушенных в результате отказа в замене газового баллона по причине истечения срока его эксплуатации. ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» является газораспределительной организацией, обеспечивающей население Половинского района сжиженным углеводородным газом в баллонах путем замены порожнего баллона на наполненный после внесения потребителем оплаты. Таким образом, ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ " является продавцом и соответственно субъектом правоотношений регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1. Согласно информации, содержащейся в обращении гр. Настюшкиной Надежды Прокопьевны в июне 2020 года сотрудники ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» отказали в замене газового баллона №24902, по причине истечения срока его эксплуатации. При этом указанный баллон, наполненный сжиженным углеводородным газом, в июле 2019 года был продан ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ "гражданке Настюшкиной Н.П., что подтверждается записью от 2019 года в абонентской книжке. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Согласно п.485 Правил промышленной безопасности опасных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года N 116 эксплуатация баллонов массового применения за пределами назначенного срока службы не допускается. Срок службы бытовых газовых баллонов, изготовленных по ГОСТ 15860 «Баллоны стальные, сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 Мпа», установлен не более 40 лет при условии проведения технического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет. При этом потребителю Настюшкиной Н.П. в июле 2019 года был продан отработавший нормативный срок службы, наполненный сжиженным углеводородным газом баллон №24902 1973 года выпуска (информация о дате выпуска баллона нанесена на металлической пластине баллона). Кроме того, частью 2 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрен запрет обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). В нарушение требований действующего законодательства «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» предъявляет требования к потребителю Настюшкиной Н.П. о замене газового баллона без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя, несмотря на то, что ранее баллон предоставлен ответчиком с нарушением правил продажи бытового газа в баллонах. Просил суд признать действие ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ», связанное с продажей в июле 2019 года потребителю Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне №24902, 1973 года выпуска (с истекшим сроком эксплуатации баллона) противоправным, нарушающим права потребителя Настюшкиной Н.П. на качество и безопасность товара. Признать незаконным действия ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ», связанные обусловливанием приобретения Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне, покупкой потребителем Настюшкиной Н.П. нового бытового газового баллона. Обязать ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» обеспечить Настюшкиной Н.П. предоставление сжиженного газа в баллоне, без условия приобретения другого бытового газового баллона взамен баллона №24902 с истекшим сроком эксплуатации, который был ранее предоставлен ответчиком по заявке потребителя Настюшкиной Н.П., независимо от срока его эксплуатации.

Истец Настюшкина Н.П., представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности Вершинина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» по доверенности Петренко И.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что газовый баллон, предоставленный ответчику прошел техническое диагностирование, срок его эксплуатации продлен на 8лет, до 28.09.2020г., таким образом, истцу в июле 2019г. был продан газовый баллон, соответствующий техническим характеристикам, в пределах срока его эксплуатации. Работники предприятия из-за большого количества газовых баллонов не имеют возможности отследить газовые баллоны, срок эксплуатации которых был продлен, и разъясняют населению о возможности приобретения нового баллона. Согласны произвести замену спорного газового баллона, предоставленного ранее истцу.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что ООО "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» является газораспределительной организацией, обеспечивающей население Курганской области сжиженным углеводородным газом в баллонах путем замены порожнего баллона на наполненный после внесения потребителем оплаты.

Настюшкина Н.П. является потребителем услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости наполненного баллона в кассу ответчика. При этом газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в июле 2019года Настюшкиной Н.П. был предоставлен газовый баллон №24902, 1973года выпуска, наполненный сжиженным углеводородным газом.

Из пояснений Настюшкиной Н.П. следует, что ответчик отказался заменить баллон, в связи с тем, что к обмену предоставлен газовый баллон, не соответствующий техническим нормам, то есть с истекшим сроком годности.

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 1 Постановления Пленума Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 года № 17 предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальный услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Постановление Правительства РФ N 354) утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с подп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135 - 140 раздела 14 Правил.

Согласно п. 135 Правил предоставления коммунальных услуг продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны (далее – газовые баллоны), прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.

Пунктом 140 Правил предусмотрено, что вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.

Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с п. 1,2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В отношении газовых баллонов вместимостью 50 литров, изготовленных до вступления в силу ТР ТС 032/2013, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 февраля 2014 г. N 22, по ГОСТ 15860 "Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа", установлен срок службы не более 40 лет при условии проведения технического освидетельствования не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 485 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года N 116, срок службы баллонов определяет организация-изготовитель. При отсутствии таких сведений срок службы баллона устанавливают 20 лет. Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 литров, не производят, их эксплуатация за пределами назначенного срока службы не допускается, за исключением баллонов специального назначения, конструкция которых определена индивидуальным проектом и не отвечает типовым конструкциям баллонов и экспертизу (техническое диагностирование) которых проводят по истечении срока службы, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования, в составе которого они используются.

Согласно Заключению по техническому диагностированию технических устройств от 15.10.2012г. газовый баллон заводской № 24902, 1973г., прошел техническую диагностику, его эксплуатация продлена на 8 лет, до 28.09.2020г.

Таким образом, в июле 2019г. Настюшкиной Н.П. ответчиком был продан газовый баллон, соответствующий техническим характеристикам в пределах срока его эксплуатации, и на дату
отказа ответчиком в предоставлении услуги, данный газовый баллон мог быть использован по назначению, в связи с чем, ответчик незаконно отказал в предоставлении услуги по поставке баллонного газа.

Учитывая, что срок эксплуатации указанного выше газового баллона, предоставленного Настюшкиной Н.П., не истек, как на дату его продажи истцу, так и на период его использования, в удовлетворении заявленных требований о признании действий ответчика, связанных с продажей в июле 2019 года потребителю Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне №24902, 1973 года выпуска (с истекшим сроком эксплуатации баллона) противоправными, следует отказать.

Факт отказа от оказания ответчиком услуги по замене баллона Настюшкиной Н.П. и предложение самостоятельно приобрести газовый баллон, ответчиком в суде не оспорен.

В связи с чем, требования истца о признании действий ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ», связанных с обусловливанием приобретения Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне, покупкой потребителем нового бытового газового баллона, незаконными, а также возложении обязанности на ответчика обеспечить Настюшкиной Н.П. предоставление сжиженного газа в баллоне, без условия приобретения другого бытового газового баллона, взамен баллона №24902, который был ранее предоставлен ответчиком по заявке потребителя Настюшкиной Н.П., независимо от срока его эксплуатации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Половинский район государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Настюшкиной Надежды Прокопьевны к ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать действия ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ», связанные обусловливанием приобретения Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне, покупкой потребителем Настюшкиной Н.П. нового бытового газового баллона, незаконными.

Обязать ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» обеспечить Настюшкиной Н.П. предоставление сжиженного газа в баллоне, без условия приобретения другого бытового газового баллона, взамен баллона №24902, который был ранее предоставлен ответчиком по заявке потребителя Настюшкиной Н.П., независимо от срока его эксплуатации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ОРЕНБУРГ» в бюджет муниципального образования Половинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2020г.

Судья: Н.П.Куликова