Решение по делу № 9а-52/2018 от 16.04.2018

011а

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

г. Красноярск                                 17 апреля 2018 года

Судья Красноярского краевого суда Андриишин Д.В., рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РСП-М» о признании недействующим Постановления Администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РСП-М» обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о признании недействующим Постановления Администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате».

Административное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

Статьями 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), введенного в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», установлены отличные от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, КАС РФ содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

    Так, согласно части 5 статьи 45 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 данного Кодекса.

Обязательное участие представителя предусмотрено в частности частью 9 статьи 208 КАС РФ, в соответствии с которой при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в краевом суде граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126, частью 3 статьи 209 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Таким образом, по делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, регламентируемым КАС РФ, в доверенностях на представительство в суде, выдаваемых после 15 сентября 2015 года, должны быть указаны полномочия на ведение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. При этом, если административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта подается представителем организации, действующим на основании доверенности, такой представитель должен отвечать требованиям статьи 55 КАС РФ, т.е. иметь высшее юридическое образование, что должно быть указано в административном исковом заявлении и подтверждаться соответствующим документом.

Как следует из административного искового заявления, оно подписано представителем административного истца – Занибековым М.М., действующим на основании приложенной доверенности от 09 января 2017 года № 146/2017, при этом в административном исковом заявлении отсутствует указание на то, что Заинбеков М.М. имеет высшее юридическое образование, а к административному исковому заявлению не прилагается документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования. Кроме того, из доверенности от 09 января 2017 года № 146/2017 не усматривается полномочий Занибекова М.М. на представление ООО «РСП-М» по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений а также не оговорено его право на подписание административного искового заявления и предъявления его в суд.

Учитывая изложенное, полномочия Занибекова М.М. на подписание и подачу вышеуказанного административного искового заявления не подтверждены, а, следовательно, административное исковое заявление следует считать подписанным и поданным в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129, части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При изложенных выше обстоятельствах административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129, части 2 статьи 210 КАС РФ подлежит возвращению, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 210 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РСП-М» о признании недействующим Постановления Администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате».

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в суд апелляционной инстанции Красноярского краевого суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.    

Судья Красноярского краевого суда                Д.В. Андриишин