Решение по делу № 7р-192/2021 от 16.03.2021

Судья федерального суда – Рудиш Г.В. Дело № 7р – 192/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2021 года                     г. Красноярск, пр. Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Виктория» Кузнецовой О.И. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 206/35-ПОСТ-2020 от 09 октября 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ» (далее – ООО «Виктория»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 206/35-ПОСТ-2020 от 09 октября 2020 года ООО «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Согласно постановлению, ООО «Виктория», являясь лицом, осуществляющим заготовку древесины, не выполнило лесовосстановительные мероприятия за 2019 год, а именно: 1) лесовосстановление в лесах – 748,5 га, в том числе: создание лесных культур – 233,4 га, содействие естественному возобновлению леса – 515,1 га; 2) уход за лесными культурами – 233,4 га; 3) подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 233,4 га; 4) заготовка лесных семян – 280 кг.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года вышеуказанное постановление изменено, исключено указание о невыполнении ООО «Виктория» в 2019 году ухода за лесными культурами – 233,4 га. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, законный представитель ООО «Виктория» Кузнецова О.И. просит указанные постановление и решение отменить, поскольку вина общества не доказана; искусственное лесовосстановление в 2019 году производиться не должно; период лесовосстановительных мероприятий определен неверно и в протоколе об административном правонарушении указан противоречиво; в деле отсутствуют актуальные сведения об исполнении тех или иных обязанностей общества на дату рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя ООО «Виктория» Кузнецову О.И., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу, что постановление и решение судьи отмене не подлежат.

Согласно статье 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и исследованных судом доказательств.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения ООО «Виктория» к ответственности тщательно проверялись судьей районного суда. В решении эти доводы приведены, проанализированы и правомерно признаны несостоятельными.

В соответствии с договором аренды лесного участка от <дата> №-з, договором уступки прав и обязанностей от <дата> и дополнительным соглашением № от <дата> ООО «Виктория» приняло во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 84596 га, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно пп. «ж» п. 13 договора аренды, общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № за счет собственных средств.

Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Виктория» для заготовки древесины, расположенного на территории КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» <адрес><дата>, предусмотрено, что арендатор лесного участка обязан обеспечивать лесовосстановление на не покрытых лесной растительностью землях и лесосеках предстоящего периода своими силами и средствами.

На арендуемом лесном участке фонд лесовосстановления на не покрытых лесной растительностью землях составляет 1424,67 га, который распределяется по способам лесовосстановления следующим образом:

- искусственное лесовосстановление путем посева лесных культур на площади 1424,67 га (ежегодный объем 142,5 га).

Площадь лесосек сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений предстоящего периода на арендуемом участке составляет 606, 0 га (100%), из них:

- естественное лесовосстановление проектируется на площади 515,1 га (85%), в том числе: естественное лесовосстановление путем сохранения подроста хозяйственно ценных пород на площади 424,2 га (70%); естественное лесовосстановление путем минерализации поверхности почвы на площади 90,9 га (15%);

- искусственное лесовосстановление путем посева лесных культур на площади 90,9 га (15%).

Для обеспечения 233,4 га ежегодного объема по искусственному лесовосстановлению путем посева лесных культур, с учетом 20% дополнения, ежегодно потребуется 280 кг семян сосны обыкновенной.

В таблице 4.9.1 (22) Проектируемые способы и объемы лесовосстановления проекта освоения лесов, 2018 г., определены объемы искусственного лесовосстановления - 233,4 га, естественного лесовосстановления – 515,1 га, всего – 748,5 га.

Из материалов дела следует, что ООО «Виктория» в срок до 31 декабря 2019 года на переданном ему в аренду лесном участке в нарушение пункта 6 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (далее – Правил лесовосстановления), не выполнило лесовосстановительные мероприятия, запланированные на 2019 год.

Ссылки в жалобе на то, что проект освоения лесов 2014 года не содержал обязанности общества производить лесовосстановление искусственным способом из-за характеристики почвы лесного участка, безосновательны, поскольку в 2019 году этот проект освоения лесов применению не подлежал. С 1 января 2019 года действовал проект освоения лесов, 2018 г., разработанный в установленном порядке и получивший положительное заключение, положениями которого ООО «Виктория» и обязано было руководствоваться. Проектом освоения лесов, 2018 г., предусмотрено как естественное, так и искусственное лесовосстановление.

Период, в котором обществом не произведены лесовосстановительные мероприятия, в протоколе об административном правонарушении и постановлении определен ясно и непротиворечиво – 2019 год.

Утверждение в жалобе о том, что обязанность по искусственному лесовосстановлению у ООО «Виктория» в 2019 году отсутствовала, основано на неверном толковании действующих правовых актов.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводству подлежат не только вырубленные, но и погибшие, поврежденные леса. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление, уход за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления как вырубленных, так и погибших, поврежденных лесов.

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В пункте 4.8 и таблице 4.9.1 (22) Проектируемые способы и объемы лесовосстановления проекта освоения лесов, 2018 г., приведены годовые объемы искусственного лесовосстановления. Из этих норм и пояснений главного специалиста отдела организации лесовосстановления министерства лесного хозяйства Красноярского края Логинова Е.В., данных при рассмотрении дела в краевом суде, следует, что при составлении проекта освоения лесов, 2018 г., учтена произведенная на арендованном лесном участке в прошлые годы хозяйственная деятельность и определен фонд лесовосстановления. Выявлена необходимость проведения ежегодного, в том числе и в первый год действия проекта, искусственного лесовосстановления путем посева лесных культур на площади 142,5 га. Это мероприятие должно быть выполнено независимо от того, производилась ли ООО «Виктория» вырубка леса, поскольку осуществление искусственного лесовосстановления на данной площади предполагается на не покрытых лесной растительностью землях.

Поскольку в пункте 4.8 проекта освоения лесов, 2018 г., отдельно оговорено, что в первый год действия проекта (2019 год) уход за лесными культурами не проводится, указание о невыполнении ООО «Виктория» в 2019 году ухода за лесными культурами на площади 233,4 га исключено судом из постановления. Однако ссылок на то, что в 2019 году мероприятия по искусственному лесовосстановлению обществом на площади 142,5 га проводиться не должны, ни один из действующих на этот период документов не содержит.

Из представленного ООО «Виктория» отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь – декабрь 2019 года следует, что лесовосстановление, как искусственное, так и естественное, не осуществлялись (объемы выполненных мероприятий не указаны). Сведений о проведении обществом в 2019 году мероприятий по лесовосстановлению в деле нет. В связи с этим доводы в жалобе о недоказанности виновности ООО «Виктория» в инкриминируемом деянии несостоятельны.

Законным представителем ООО «Виктория» в подтверждение того, что обществом в 2019 году проведены мероприятия по естественному лесовосстановлению в виде сохранения подроста, представлен сводный акт. Между тем, согласно данному акту, сохраненный подрост полностью уничтожен сибирским шелкопрядом, а в таком случае нельзя признать, что ООО «Виктория» провело лесовосстановление.

Временем совершения правонарушения является <дата>, и на эту дату факт невыполнения юридическим лицом требований пункта 6 Правил лесовосстановления установлен. Получение актуальных сведений об исполнении обществом обязанностей на дату рассмотрения необходимостью не вызывалось, поскольку устранение выявленных нарушений не влечет освобождение лица от административной ответственности за ранее совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, поскольку все лесовосстановительные мероприятия, запланированные на 2019 год, ООО «Виктория» не выполнило, нарушив тем самым требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, его действия правильно квалифицированы по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения ООО «Виктория» к административной ответственности соблюдена.

Постановление, решение отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы.

Вместе с тем, ООО «Виктория» признано виновным в невыполнении искусственного лесовосстановления на площади 233,4 га: вырубки – 142,5 га и лесосеки сплошных рубок предстоящего периода - 90,9 га (таблица 4.9.1 (22) Проектируемые способы и объемы лесовосстановления проекта освоения лесов, 2018 г.).

Однако, проектом освоения лесов, 2014 г., действовавшим до <дата>, проведение искусственного лесовосстановления на арендуемом ООО «Виктория» лесном участке не предусматривалось. Указанные в таблице 4.9.1 (22) проекта освоения лесов, 2018 г., 90,9 га – это лесосеки сплошных рубок предстоящего периода, то есть рубок, которые планировалось провести в течение всего 2019 года. В связи с чем искусственное лесовосстановление на этой площади возможно было выполнить в 2020 году. Следовательно, ООО «Виктория» необоснованно признано виновным в невыполнении в 2019 году искусственного лесовосстановления на площади 90,9 га, незаготовке, с учетом 20 % дополнения, 109,08 кг лесных семян

В то же время, учитывая, что наказание ООО «Виктория» назначено в соответствии с законом, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, оно является справедливым и смягчению не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 206/35-ПОСТ-2020 от 09 октября 2020 года (с учетом внесенных изменений) и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ» изменить, исключить указание о признании ООО «Виктория» виновным в невыполнении искусственного лесовосстановления на площади 90,9 га, незаготовке 109,08 кг лесных семян.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой О.И. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда                      С.И. Лазовский