Решение по делу № 33а-4132/2021 от 26.11.2021

Судья Вакуленко Л.П. №33а-4132/2021 10RS0017-01-2021-001143-61 2а-616/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиСоляникова Р.В.,

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 г. по административному исковому заявлению Федотова Алексея Владимировича к начальнику изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Федотов А.Г. с 12 по 24 февраля 2021 г. содержался в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) ОМВД России по Сортавальскому району с нарушением установленных условий содержания, выразившихся в ненадлежащей вентиляции помещения (окна не открывались, помещения не проветривались; недостаточной площади камеры; в отсутствии изолированного санузла, исключающего распространение исходящих из него запахов, а также не обеспечивающем приватности по причине осуществления видеонаблюдения;ненадлежащем питании (включая его однообразие); в передвижении по ИВС в спецсредствах (наручниках); в пребывании в ИВС свыше установленного срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

Решением суда требования удовлетворены частично с взысканием с МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Федотова А.В. компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

В апелляционной жалобеадминистративный истец просит отменить состоявшееся судебное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку судом неверно определен период его незаконного пребывания в ИВС в 11 дней, который сделан без учета положений УПК РФ о порядке исчисления сроков, а также без учета его предыдущего нахождения в ИВС с 21 января по 1 февраля 2021 г. Обращает внимание на ненадлежащую вентиляцию камеры, поскольку окна в ней открываются исключительно снаружи. Полагает недоказанным соответствие площади камеры установленным нормам и обеспечение приватности при использовании санитарного узла исключительно по данным технического паспорта без учета фактических обстоятельств.

В письменных возражениях МВД по Республике Карелия, а также Министерство финансов Российской Федерации просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители МВД по Республике Карелия Борчиков М.В. и Минфина России Богданова Л.В.возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела усматривается, что обвиняемый по уголовному делу № 12001860008000036 Федотов А.В. во исполнение постановлений следователя был переведен из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в ИВСОМВД России по Сортавальскому району, где содержался, в частности, с 17 час. 10 мин. 21 января 2021 г. до 9 час. 25 мин. 1 февраля 2021 г., и с 16:3012 февраля 2021 г. до 9 час. 10 мин. 24 февраля 2021 г.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В ИВС в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в ИВС в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (ст. 13 Закона № 103-ФЗ).

Поскольку фактическое время нахождения административного истца в ИВС превышает предел, установленный приведенной выше нормой, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении прав Федотова А.В. действиями ОМВД России по Сортавальскому району.

Однако, определяя размер компенсации морального вреда в связи с данным нарушением и взыскивая в пользу административного истца 1000 руб., суд не учел следующее.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом согласно пп. «б» п. 1 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ одним из требований к решению суда по данной категории дел является обоснование размера компенсации.

Исходя из изложенных выше правоположений, компенсация морального вреда в связи с несоблюдением условий содержания лица под стражей должна в полной мере восстанавливать последствия нарушения прав такого лица и соответствовать характеру допущенного нарушения.

Из обстоятельств дела следует, что фактически период нахождения административного истца в феврале 2021 г. в ИВС составил не 11 суток, как обозначил суд в решении, а 12 суток 2 часа 5 мин., поскольку 1 февраля 2021 г. он был этапирован из ИВС лишь в 9 час. 25 мин.

Более того, присуждение компенсации в сумме 1000 руб. во всяком случае не носит какого-либо компенсаторного характера в силу ее крайней незначительности.

Существенность же допущенного нарушения заключается в том, что соотнесение положений раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (далее – Правила), регулирующего материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, с регулирующим аналогичные правоотношения разделом V Правил внутреннего распорядкаизоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, а также Приложения 6 к приказу МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» и Приложения 7 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», свидетельствует об отличии режимасодержания в ИВС, как не предназначенного для длительного содержания в нем лиц, заключенных под стражу.

В этой связи сумма присужденной компенсации подлежит увеличению судебной коллегией до 5000 руб.

Остальные выводы суда относительно отсутствия нарушения прав административного истца судебная коллегия находит правильными.

Статьей 23 Закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека по общему правилу устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Данные технического паспорта и акта обследования камеры № 11 подтверждают, что ее площадь составляет 16 кв.м, что с учетом максимального нахождения в ней в исковой период двух лиц полностью соответствует приведенной выше норме.

Оборудование санитарного узла в камере в соответствии с требованиями СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» и п. 45 Правил, что подтверждается представленным фотоматериалом, свидетельствует об обеспечении истцу необходимой степени приватности.

Представленные же скриншоты системы видеонаблюдения в камере, согласно которым зона приватности затемнена с использованием средств программного обеспечения, подтверждают, что зона санитарного узла в камере не просматривается.

Актом обследования подтверждается факт наличия и исправности приточно-вытяжной вентиляции.

Субъективное утверждение административного истца относительно некачественного питания не влечет вывод о незаконности действий административных ответчиков.

Судом дана надлежащая оценка представленным в материалы дела государственному контракту от 16 ноября 2020 г. и техническому заданию к нему, а также книге снятия проб пищи, из которых следует соблюдение административным ответчиком п. 42 Правил относительно обеспечения содержащихся в ИВС лиц трехразовым горячим питанием по установленным нормам.

При этом в отличие от нормативных предписаний в отношении питания лиц, находящихся в следственных изоляторах, приведенных в п. 2 Приложения 7 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189, Приложение 6 к приказу МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 запрета на повтор в раскладке продуктов на неделю одних и тех же блюд более двух-трех разв ИВС не содержит.

Вместе с тем, данное обстоятельство учитывается судебной коллегией при взыскании компенсации в связи с превышением сроков содержания административного истца в ИВС.

Ссылки административного истца на неправомерное использование в его отношении наручников отклоняются судебной коллегией применительно к п. 303 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140дсп, а также того факта, что в рамках рассматриваемого в отношении Федотова А.В. уголовного дела, в связи с которым он находился в ИВС, ему инкриминировалось совершение преступления при опасном рецидиве.

При таком положении решение суда подлежит изменению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ – в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 г.по настоящему делу изменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного иска, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Федотова Алексея Владимировича компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей, выразившееся в нарушении срока содержания в изоляторе временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому районув феврале 2021 г., в сумме 5000 руб.»

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи