Решение от 19.06.2023 по делу № 33-9092/2023 от 02.05.2023

Судья Трегулова К.К.                                УИД 16RS0046-01-2022-018916-70

                                                                  дело № 2-1448/2023

№ 33-9092/2023

    Учет № 094 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2023 года                                                                    город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Мелихова А.В.,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Атиа Г.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ ( ранее ГУ - Отделение фонда пенсионного фонда РФ по РТ) № 0001.001518/2022-00309427 от 06.10.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести Атиа Гульназ Мударисовне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серия ...., выдан УВД Вахитовского района г.Казани 05.07.2005г. ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет (ФИО1, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата>, начиная с 01 апреля 2022 года.

Проверив материалы дела, выслушав истца Атиа Г.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ - Рахманову О.В., поддерживающую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Атиа Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт ежемесячных выплат с 01 апреля 2022 года.

В обоснование исковых требований указала, что 23 сентября 2022 года подала заявление о назначении ежемесячных выплат на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на детей: ФИО1, <дата> года рождения, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения. В последующем, в личный кабинет на сайте Госуслуги ей поступило сообщение, о том, что статус её заявления - «заявление требует исправления». 27 сентября 2022 года она донесла необходимые документы в пенсионный орган. Специалист сделала скан документов и приобщила их к заявлению.

Решением ответчика от <дата> за .....001518/2022-00309427 ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Основание отказа – непредставление в установленный срок заявления (документов, сведений) после доработки, наличие в заявлении недостоверных и неполных данных – не указаны сведения о браке, заключённом в 2005 году.

После этого она обратилась в пенсионный орган с письменным обращением за разъяснениями. 31 октября 2022 года ей поступил в котором повторно было указано на наличие зарегистрированного брака, сведения о котором не представлены.

В ответ на поданную ею претензию в адрес ответчика и повторного предоставления документов 30 ноября 2022 года ей поступил ответ об установлении ежемесячной выплаты на детей с 1 ноября 2022 года по 30 октября 2023 года.

Полагая действия ответчика незаконными истец просила признать незаконным решение пенсионного органа от 6 октября 2022 года. Возложить на ответчика обязанности произвести перерасчёт ежемесячных выплат с 1 апреля 2022 года.

Определением суда от 13 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником - Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что 23 сентября 2022 года она подала онлайн заявление через портал государственных услуг, но из – за того, что ее муж иностранный гражданин, система не принимала его данные без СНИЛС, несмотря на то, что она указывала, что он иностранный гражданин. Поскольку система не давала завершить оформление заявления, она не указала данные о муже. При этом 27 сентября 2022 года она записалась на прием в пенсионный фонд, приехала в Верхний Услон и представила все необходимые документы о заключении брака, просила внести данные о муже. Новое заявление у неё принять отказались, так как ранее уже было подано заявление о выплатах. Вина была в недочете онлайн услуг и специалиста. Дети проживают с ней в России, обучаются онлайн, получают ливийское образование, ездят в Ливию на сессию. Выехали на сессию в декабре, скоро должны вернуться.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что истец при подаче заявление скрыла то факт, что состоит в браке с гражданином Ливии - Атиа Ахмед Мустафа Махмудом. Доработанное заявление Атиа Г.М. не предоставляла. Также сослалась на то, что клиентской службой в Верхнеуслонском районе РТ проведены мероприятия по уточнению фактического проживания детей, направлены запросы главе Набережно- Морквашского сельского поселения и установлено, что дети истца в школе не обучаются.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец в суде апелляционной инстанции истец Атиа Г.М. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (действующим в период обращения истицы) установлено, что с 1 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении» ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка. ( п.9).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения. Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. ( п.10).

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) лично. ( п.13).

В случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения). ( п.19).

Согласно пунтку 26 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).

В соответствии с пунктом 27 указанных Основных требований гражданин вправе обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячной денежной выплаты, в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, а также посредством информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами".

Как установлено судом и видно из материалов дела, Атиа Г.М. и Атиа А.М. состоят в зарегистрированном браке с 02 июля 2005 года, приходятся родителями: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения и ФИО5, <дата> года рождения.

23 сентября 2022 года Атиа Г.М. подано заявление через Единый портал государственных услуг на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В ответ на указанное заявление ответчик сообщил о необходимости исправления заявления, указав, что в заявлении указаны не все члены семьи, по данным ЗАГС имеется зарегистрированный брак, необходимо указать супруга, донести в течение 5 рабочих дней в ПФР свидетельство о рождении всех детей. (л.д.28).

27 сентября 2022 года Атиа Г.М. обратилась в клиентскую службу Верхнеуслонского района РТ и представила документы: паспорт иностранного гражданина, супруга, гражданина Ливии, свидетельство о заключении брака, справку ГБ МСЭ на ребенка-инвалида ФИО1 Специалистом клиентской службы ПФР представленные документы были вложены в электронное выплатное дело.

5 октября 2022 года Атиа Г.М. вновь обратилась в клиентскую службу ПФР и предоставила докум░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 5-░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ № 0001.001518/2022-00309427 ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

02 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 17 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ № 0001.001518/2022-00329961. ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░1, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ (░.░.60).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 27 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 11░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ 5 ░ ░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 173-░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░.░. ░ 5-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                   26 ░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░: