Решение по делу № 8а-17108/2020 от 01.06.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 2а-15545/2015

№ 88а-17197/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                  2 июля 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                    Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 30 июля     2019 года, которым отменено определение Ленинского районного суда          г. Краснодара от 20 мая 2019 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы по административному делу по административному исковому заявлению Михина Н.В., Трофимова М.А., Сагдеевой Э.Г., Шевченко Т.Б., Ахиняна Д.Г., Казак А.В., Елисеевой Е.С., Елисеевой О.Л., Озеровой З.А., Минасян Н.Х., Минасяна Г.Х. к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об оспаривании решения,

установил:

Михин Н.В., Трофимов М.А., Сагдеева Э.Г., Шевченко Т.Б., Ахинян Д.Г., Казак А.В., Елисеева Е.С., Елисеева О.Л., Озерова З.А., Минасян Н.Х., Минасян Г.Х. обратились в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением об оспаривании решения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества) от 9 октября 2015 года      № в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 23 057 кв. м из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 32 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября      2016 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года оставлено без изменения.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2017 года разъяснено решение Ленинского районного суда г. Краснодара                 от 11 декабря 2015 года по административному делу по административному иску Михина Н.В., Трофимова М.А., Сагдеевой Э.Г., Шевченко Т.Б., Ахиняна Д.Г., Казак А.В., Елисеевой Е.С., Елисеевой О.Л., Озеровой З.А., Минасян Н.Х., Минасяна Г.Х. к МТУ Росимущества об оспаривании решения, указаны сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков и общие сведения об образуемых земельных участках. Данное определение является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки.

На основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2019 года удовлетворено заявление МТУ Росимущества о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2017 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что определение Ленинского районного суда г. Краснодара                          от 11 декабря 2017 года не было вовремя получено МТУ Росимущества, в связи с чем последнее не могло обратиться в суд с частной жалобой в установленный законом срок.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 июля         2019 года определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2019 года отменено, МТУ Росимущества отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря       2017 года.

В кассационной жалобе, поступившей в суд 1 июня 2020 года,        МТУ Росимущества ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2019 года. По мнению заявителя, суд при разъяснении решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года фактически произвел раздел земельного участка, находящегося на праве собственности у Российской Федерации без законных на то оснований. Считает, что данный спор должен быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства. Ссылается на неизвещение о времени и месте рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда, а также на получение копии обжалуемого определения 23 апреля 2019 года.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2020 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей.

Как указано в части 2 статьи 302 КАС РФ, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 данного Кодекса.

Лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных поименованным Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 статьи 95     КАС РФ).

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года удовлетворены административные исковые требования Михина Н.В., Трофимова М.А., Сагдеевой Э.Г., Шевченко Т.Б., Ахиняна Д.Г., Казак А.В., Елисеевой Е.С., Елисеевой О.Л., Озеровой З.А., Минасян Н.Х., Минасяна Г.Х., Кундакчян А.Х., Попова П.В. и Михиной Н.В. к МТУ Росимущества о признании незаконным отказа и возложении обязанности предварительно согласовать членам садоводческого некоммерческого партнерства <данные изъяты> предоставление земельного участка площадью 23 057 кв. м из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 32 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей использования садоводства, для получения в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября      2016 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года оставлено без изменения.

11 декабря 2017 года определением Ленинского районного суда                        г. Краснодара разъяснено решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года.

Отменяя определение Ленинского районного суда г. Краснодара                 от 20 мая 2019 года, суд апелляционной инстанции указал, что о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 декабря 2017 года, МТУ Росимущества было извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка к повестке. Также суд исходил из того, что копия определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2017 года была направлена в адрес административного ответчика.

Кассационный суд с данными выводами судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда соглашается.

Доводы кассационной жалобы о том, что МТУ Росимущества не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда, противоречат установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем не могут служить основанием для обжалуемого судебного акта.

Также несостоятельна ссылка кассационной жалобы на то, что копия определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря       2017 года поступила в адрес административного ответчика только 23 апреля 2019 года.

Судом установлено, что УФССП России по Краснодарскому краю были возбуждены исполнительные производства в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года.                  В частности, в исполнительном листе серии ФС №, выданном Ленинским районным судом г. Краснодара 7 февраля 2018 года, содержались требования о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя ФИО предварительного согласования предоставления членам садоводческого некоммерческого партнерства земельного участка в соответствии с координатами, указанными в определении Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2017 года.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Краснодара                 от 11 декабря 2015 года с учетом разъяснений, содержащихся в определении от 11 декабря 2017 года, 10 октября 2018 года руководитель МТУ Росимущества Краснов А.Г. издал распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствие с определенными координатами.

Согласно сопроводительному письму от 11 октября 2018 года руководитель МТУ Росимущества Краснов А.Г. направил информацию судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю по исполнению особых исполнительных производств Давыдову А.Д. об издании распоряжения от 10 октября 2018 года и просил окончить исполнительные производства, возбужденные на основании решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2015 года, разъясненного определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2017 года.

Таким образом, на момент издания распоряжения (10 октября          2018 года) МТУ Росимущества знало о наличии определения суда                  от 11 декабря 2017 года, однако мер для его оспаривания не предпринимало.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию, отраженную при подаче ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и частной жалобы, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемых судебных актов, и сводятся по существу к иной оценке установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – без удовлетворения.