Решение по делу № 33-4097/2021 от 24.03.2021

Судья Новикова О.Б. дело № 33-4097/2021

№ <...> – 46332020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«7» апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соповой Е. В. к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной жалобе Соповой Е. В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Соповой Е. В..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав истца Сопову Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сопова Е.В. обратилась с иском к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проходила службу в должности <.......> ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в звании младший прапорщик.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотруднику уголовно-исполнительной системы, подала соответствующий рапорт в комиссию УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Волгоградской области и подведомственных учреждений УИС, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение ходатайствовать перед руководством УФСИН России по Волгоградской области о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере <.......>, с учетом состава семьи истца из 5 человек: супруга – Ф.И.О., сына – Ф.И.О., сына – Ф.И.О., сына – Ф.И.О.

При этом, при вынесении решения о предоставлении единовременной социальной выплаты и ее расчете, комиссией УФСИН России по Волгоградской области был учтен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании приказа УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> принято решение о единовременной выплате истцу для приобретения и строительства жилого помещения денежных средств в размере <.......>.

Истец полагала, что расчет единовременной выплаты является неправильным, ввиду необоснованного принятия к учету при его проведении указанного жилого дома, поскольку экспертным заключением ООО «Стерх» от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания, вследствие чего не должен был учитываться при расчете единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, истец просила взыскать с ответчика недоплаченную единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере <.......>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сопова Е.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку из представленного истцом заключения эксперта следует, что жилой дом, учтенный при расчете единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не пригоден для постоянного проживания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическим обстоятельствами дела.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ста. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и ст. 69 ЖК РФ, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п.п. «з» п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудник при обращении в комиссию в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагает в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения).

Копии документов, указанные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил).

Из содержания вышеуказанных норм материального права следует, что Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ в качестве жилищной гарантии сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, предусматривает такой вид обеспечения жильем, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Наличие правовых оснований для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и заверенных в установленном порядке. Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и требования к оформлению этих документов.

Как следует из материалов дела, Сопова Е.В. проходила службу в должности <.......> ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в звании младший прапорщик.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотруднику уголовно-исполнительной системы, Сопова Е.В. подала соответствующий рапорт в комиссию УФСИН России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Волгоградской области и подведомственных учреждений УИС, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение ходатайствовать перед руководством УФСИН России по Волгоградской области о предоставлении Соповой Е.В. единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в размере <.......>.

В обоснование принятого решения комиссия указала, что Сопова Е.В.со своей семьей составом 5 человек: супруг – Ф.И.О., сын – Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сын – Ф.И.О. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сын – Ф.И.О. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, обеспеченность на каждого в указанном жилом помещении составляет <.......> кв.м. общей площади.

Также комиссией при расчете единовременной социальной выплаты были приняты во внимание сведения выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 187-189), согласно которым, Соповой Е.В. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, условный № <...>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (л.д. 28).

Иных документов на рассмотрение комиссии заявителем представлено не было.

На основании приказа УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, платежным поручением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Соповой Е.В. была произведена единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения в размере <.......> (л.д. 74).

Как установлено судом, результаты заседания комиссии УФСИН России по Волгоградской области истцом не оспаривались.

Не согласившись с расчетом единовременной социальной выплаты произведенной ответчиком, Сопова Е.В. обратилась в экспертное учреждение ООО «СТЕРХ», которым проведена экспертиза объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, составлено заключение б/н от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выводам эксперта, здание, расположенное по указанному адресу непригодно для постоянного проживания и не может считаться жилым домом (л.д. 36).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением о взыскании недоплаченной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку, с учетом выводов эксперта, расчет единовременной социальной выплаты, произведенный ответчиком, является неверным, так как жилой дом подлежит исключению из подсчета общей жилой площади, находящейся в собственности истца и членов ее семьи.

Из пояснений истца, полученных в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является дачным домиком. При приватизации участка в документах был указан как жилой дом, статус объекта недвижимости не изменен, но установлен как «нежилой» заключением эксперта. При подаче документов на рассмотрение комиссией вопроса о предоставлении истцу социальной выплаты, доказательств, подтверждающих непригодность дома для постоянного проживания, не предоставлялось.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правомерно указал о том, что при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Соповой Е.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <.......>, то есть с учетом принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, у комиссии УФСИН России по Волгоградской области отсутствовали основания не принимать во внимание объект недвижимого имущества при подсчете общей жилой площади, находящейся в собственности истца и членов ее семьи, так как в установленном законом порядке жилой дом поставлен на учет, зарегистрирован в качестве жилого и непригодным для постоянного проживания не признан.

Кроме того, при подаче документов на рассмотрение комиссией, истцом не предоставлялись доказательства, исключающие возможность учета указанного объекта недвижимого имущества при расчете единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно не приняты во внимание обстоятельства, установленные заключением эксперта о непригодности дома для постоянного проживания, учтенного при проведении расчета единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, являются несостоятельными по ранее изложенным основаниям.

Из представленных в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН следует, что указанный истцом объект недвижимого имущества имеет статус жилого дома и поставлен на соответствующий учет в качестве жилого помещения.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Соповой Е. В. к УФСИН России по Волгоградской области о взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Соповой Е. В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: