Решение по делу № 2а-121/2021 от 12.01.2021

18RS0014-01-2021-000007-33

Дело № 2а-121/2021

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2021 года                                   пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И., возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И., возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Требования мотивированы тем, что в Игринский РОСП УФССП России по УР 22 апреля 2020 года предъявлялся исполнительный документ №2-1852/2019, выданный 24.12.2019 мировым судьей судебного участка №2 Игринского района УР о взыскании задолженности по кредитному договору №2834672218 с Мустафиной Ф.Я. в пользу АО «ОТП Банк». 08 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство №13476/20/18031-ИП. Считают, что со стороны судебного пристава-исполнителя Нориной Н.И. имеется незаконное бездействие. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника по настоящее время не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества супруга должника. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.05.2020 по 11.01.2021; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП Норину Н.И. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления ФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо Мустафина Ф.Я. в судебное заседание также не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Игринского РОСП УФССП России по УР Норина Н.И. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, требования административного истца не признала. Кроме того, в своем заявлении указала, что в удовлетворении административного иска просит отказать. Все меры в отношении должника Мустафиной Ф.Я. предприняты своевременно, производство не прекращено, не окончено, исполнительные действия продолжаются, обновляются все запросы.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Конституционного закона №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

24 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №2 Игринского района УР был вынесен судебный приказ, согласно которому с Мустафиной Ф.Я. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №2834672218 от 23.05.2018, в размере 51833 руб.21 коп. и расходы по оплате государственной пошлины 877 руб. 50 коп.

08 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР на основании поступившего заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, судебного приказа, было возбуждено исполнительное производство №13476/20/18031-ИП в отношении должника Мустафиной Ф.Я., взыскатель – АО «ОТП Банк», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору, проценты, а также расходы по оплате госпошлины в размере 52710 руб. 71 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства №13476/19/18031-ИП в отношении Мустафиной Ф.Я., в целях установления материального и имущественного положения должника, начиная с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП Нориной Н.И. направлялись запросы в финансовые учреждения, регистрирующие органы, отдел адресно-справочной работы УФМС по УР, ЗАГС и другие организации, указанные запросы обновлялись на протяжении всего периода исполнения.

Согласно поступившим ответам на запросы видно, что имущества у должника Мустафиной Ф.Я., на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено, сведения о регистрации брака Мустафиной Ф.Я. в ЗАГСе отсутствуют, установлено место регистрации должника: УР, <адрес> В.

Кроме того, из материалов исполнительного производства установлено, что в отношении Мустафиной Ф.Я. имеется сводное исполнительное производство, куда вошло и исполнительное производство возбужденное в отношении указанного должника.

30 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Нориной Н.И. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Мустафиной Ф.Я. из Российской Федерации.

13 мая 2020 года, 28 сентября 2020 года по сводному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимости, о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств.

21 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП Нориной Н.И., в присутствии понятых, был произведен выход по месту регистрации должника Мустафиной Ф.Я. Однако, при выходе по месту жительства должника было выявлено, что должник по адресу: УР, <адрес> В, не проживает, местонахождение ее неизвестно. Судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

Указанные выше обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Нориной Н.И., не установлено.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП Нориной Н.И. совершались предусмотренные законом исполнительные действия, предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе направлялись запросы в ЗАГС – для установления семейного положения должника; в Росреестр к ЕГРП, ФНС – для получения информации о должнике и его имуществе; ГУ МВД России, ГИБДД МВД России – на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ПФР – для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, а также в различные банки – по установлению наличия открытых счетов и денежных средств на них.

Не достижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» результата, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Суд полагает, что по настоящему административному делу отсутствует совокупность оснований для признания оспариваемого бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным.

Относительно доводов административного истца о не направлении взыскателю процессуальных документов в рамках исполнительного производства за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, суд отмечает следующее.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, так как указанное не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава – исполнителя Нориной Н.И. нарушений действующего законодательства не допущено: исполнительное производство в отношении должника Мустафиной Ф.Я. не окончено, по нему ведутся исполнительные действия, применяются меры принудительного взыскания, следовательно, возможность исполнения судебного акта, не утрачена. Нарушение каких-либо прав административного истца в рамках заявленного основания и предмета иска не установлено.

В связи с этим, суд считает, что требования административного истца не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР Нориной Н.И., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.05.2020 по 11.01.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.05.2020 по 11.01.2021; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП Норину Н.И. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: