Решение по делу № 33а-8778/2019 от 15.08.2019

Председательствующий: Гончаров В.Н. Дело №33а-8778/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 24 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бовтуты Ольги Николаевны к начальнику отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Федосову А.В., УФССП России по Республике Крым о признании бездействия незаконным, заинтересованные лица: Ефимова Тамара Анатольевна, Змысля Мария Викторовна, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 июня 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республик Крым Павловского Е.Г., пояснения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. и заинтересованного лица Ефимову Т.А. поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Бовтута О.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточненный исковых требований просит: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению в установленный законом срок заявления представителя Бовтуты О.Н. – Маслова В.Н. о снятии запрета на регистрационные действия от 3 мая 2019 года; признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 21 мая 2019 года в удовлетворении заявления Бовтуты О.Н. по исполнительному производству №-ИП, отправленному по почте 6 июня 2019 года; возложить обязанность на Отдел судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда вынести постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости имущества, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, на то, что 3 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по и Сакскому району Федосовым А.В. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества Бовтуты О.Н., а именно дома № и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> и 1/4 доли <адрес>, расположенного по <адрес>, в <адрес>. Указанное постановление вынесено в ходе исполнения требований исполнительного документа № ФС 010713525 от 01 февраля 2018 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет: снос самовольно возведенных строений на земельном участке по адресу: <адрес>. Бовтута О.Н. обратилась с заявлением в Отдел судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым о снятии запрета на совершение регистрационных действий с объектов недвижимости, однако ответом от 21 мая 2019 года в адрес истцу отказано в снятии запрета. Бовтута О.Н. считает, что порядок и сроки рассмотрения заявления нарушены, кроме того указанный отказ является необоснованным.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 10 июня 2019 года исковые требования Бовтуты О.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Федосова А.В. по не рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления представителя Бовтуты О.Н. – Маслова В.Н. о снятии запрета на регистрационные действия от 3 мая 2019 года; признано незаконным письмо Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым от 21 мая 2019 года № 12020/19/25753 по рассмотрению заявления представителя Бовтуты О.Н. – Маслова В.Н. о снятии запрета на регистрационные действия от 3 мая 2019 года; возложена обязанность на Отдел судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу рассмотреть повторно заявление представителя Бовтуты О.Н. – Маслова В.Н. о снятии запрета на регистрационные действия от 3 мая 2019 года в порядке и сроки, предусмотренные 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Федосов А.В., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 июня 2019 года отменить, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование жалобы указывает на то, что заявление представителя Бовтуты О.Н. – Маслова В.Н. о снятии запрета на регистрационные действия от 3 мая 2019 года, в связи с отсутствием в нем ссылок на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», было зарегистрировано в управлении как заявление (обращение), а не ходатайство, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан» подлежало рассмотрению в 30-дневный срок. Кроме того, указывает, что после подачи административным истцом заявления об увеличении исковых требований, суд первой инстанции не ознакомил УФССП России по Республике Крым и заинтересованное лицо Змысля М.В. с указанными изменениями, тем самым считает, что указанным нарушены права лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся сторон, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что административный истец, кроме прочих требований, просит признать незаконным отказ от 21 мая 2019 года в удовлетворении заявления Бовтуты О.Н. по исполнительному производству №-ИП.

Судебной коллегией установлено, что указанный отказ от 21 мая 2019 года подписан и.о. начальника отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Леоновой Т.А.

Однако из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции при подготовке дела к рассмотрению, а также в процессе рассмотрения указанного дела не разрешил вопрос о привлечении к участию в данном административном деле и.о. начальника отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Леонову Т.А., копию административного искового заявления ей не направил, а также не известил о рассмотрении указанного административного дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Учитывая изложенное выше, судье районного суда при проведении подготовки по указанному административному делу необходимо было определить круг лиц, которые должны были быть привлечены к участию в деле и известить их о рассмотрении дела надлежащим образом.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Таким образом, в результате рассмотрения дела в отсутствие и.о. начальника отдела судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым Леоновой Т.А., не привлеченной к участию в деле и не извещенной о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, указанное лицо было лишено возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

Кроме того, административным истцом было подано уточнённое исковое заявление, которое не направлялось административным ответчикам.

Указанное нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить круг лиц которые должны быть привлечены к участию в деле, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

При этом апелляционный суд не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 июня 2019 года отменить.

Дело по административному исковому заявлению Бовтуты Ольги Николаевны к Начальнику отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым – Федосову А.В., УФССП России по Республике Крым о признании бездействия незаконным, заинтересованные лица: Ефимова Тамара Анатольевна, Змысля Мария Викторовна, направить на новое рассмотрение в Сакский районный суд Республики Крым.

Председательствующий Е.Г. Павловский

Судьи З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 26 сентября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>