Решение по делу № 2-1430/2022 от 06.05.2022

11RS0002-01-2022-001469-63

Дело №2-1430/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Акимовой П.А.

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

представителя ответчика Юдиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

04 июля 2022 года гражданское дело по иску П. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

П. обратился с иском, в обоснование требований указал, что 08.11.2021 подал в ОПФР по Республике Коми заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии по указанному основанию истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Как указал ответчик в своем решении, стаж истца на 08.11.2021 составил 24 года 05 мес. 27 дней, вместо требуемых по закону 25 лет. 05.03.2022 истец повторно подал ответчику заявление о назначении пенсии, но ответчик вновь вынес решение об отказе в её назначении. Из представленных ответчиком сведений следует, что специальный стаж истца на дату повторной подачи заявления о назначении пенсии (05.03.2022) составил 24 года 07 мес. 14 дней. В то же время, при подсчете стажа пенсионный орган неправомерно исключил периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с оплатой с 23.09.2022 по 12.11.2002, 16.01.2003, учебный отпуск с 04.11.2013 по 23.11.2013, с 31.03.2014 по 19.04.2014, а также период обучения с отрывом от производства с сохранением заработка 31.01.2022. При включении указанных периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение пенсии по указанному выше основанию, так как его специальный стаж составляет более 25 лет. В связи с этим П. просит обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права и выплатить ему недополученную сумму пенсии с момента назначения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гочелашвили С.В. заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности Юдина А.А. с иском не согласилась и поддержала доводы отзыва, согласно которому страховая пенсия по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Спорный период с 23.09.2002 по 12.11.2002, как следует из данных о стаже от 05.03.2022, отражен с основаниями по п.1 ч.1 ст. 30 и п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Учебный отпуск и период обучения с отрывом от производства не подлежат включению в специальный стаж истца, так как в эти периоды истец не был занят на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени. Поскольку на дату подачи истцом заявления у него недостаточно стажа, дающего основание для установления пенсии, соответственно, его требования не могут быть удовлетворены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело П., суд приходит к следующему.

08.11.2021 П. обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Коми от 18.11.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона по причине недостаточности специального стажа.

Повторно истец обратился к ответчику по указанному выше вопросу 05.03.2022.

Однако, как следует из решения ОПФР по Республике Коми от 14.03.2022, истцу вновь отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона. Причиной такого отказа послужила недостаточность специального стажа и на 05.03.2022.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» в пункте 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а, в подпункте «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Периоды подземных работ подлежат подтверждению в соответствии с п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка от 31.03.2011 №258н).

Положениями ст.66 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца на предприятиях угольной отрасли г. Воркуты по состоянию на июнь 2022г. включала в себя следующие периоды: на шахте «...» АО «Воркутауголь»: с 16.02.2001 по 31.01.2004 – горнорабочий подземный; на шахте «...» АО «Воркутауголь»: с 01.02.2004 по 30.06.2005 – проходчик подземный; на шахте «...» АО «Воркутауголь»:с 18.07.2005 по 26.10.2016 – проходчик подземный (с 06.03.2016 по 26.10.2016 согласно справке утоняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 18.11.2021 №332-21, переведен временно проходчиком подземным на шахту «...»); на шахте «...» АО «Воркутауголь»: с 27.10.2016 по настоящее время – проходчик подземный.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

По подсчету ответчика, на повторную дату обращения за назначением пенсии (05.03.2022) общий страховой стаж истца составил (календарно) 22 года 08 мес. 20 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 20 лет 03 мес. 19 дней; подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 17 лет 06 мес. 23 дня; подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 02 года 09 мес. 21 день; подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 24 года 07 мес. 14 дней.

В иске указано, что ответчик необоснованно не учел при исчислении специального страхового стажа работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с оплатой с 23.09.2002 по 12.11.2002, 16.01.2003, а также учебные отпуска с 04.11.2013 по 23.11.2013, с 31.03.2014 по 19.04.2014.

В справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, от 04.10.2021 №12-8/304 указано, что истец проходил обучение в УКК с отрывом от производства с оплатой с 23.09.2002 по 12.11.2002, 16.01.2003,

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы и условий труда, от 30.09.2021 №285-21 и от 15.06.2022 №138-22, истцу предоставлялись учебные отпуска с оплатой с 04.11.2013 по 23.11.2013, с 31.03.2014 по 19.04.2014.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5).

В соответствии с ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР и статьей 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, а также период обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, в специальный стаж работы истца необходимо зачесть указанные выше периоды обучения истца на курсах повышения квалификации при УКК с оплатой и учебные отпуска с оплатой.

Разрешая вопрос о количестве подлежащих включению в специальный стаж истца дней, суд исходит из следующего.

В отзыве на иск и в судебном заседании представитель ответчика указала, что период с 23.09.2002 по 12.11.2002 учтен по п.1 ч.1 ст. 30 и п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проверив данный довод, суд находит его обоснованным. Действительно, согласно данным о стаже на 14.03.2022, имеющимся в материалах пенсионного дела, а также представленным самим истцом, указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца, в том числе по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Соответственно, оснований для его повторного включения у суда не имеется.

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежит включению период обучения истца на курсах повышения квалификации при УКК с оплатой 16.01.2003, а также периоды учебных отпусков с отплатой с 04.11.2013 по 23.11.2013, с 31.03.2014 по 19.04.2014 и учебные отпуска с оплатой в количестве 01 мес. 10 дней.

Истец также просит включить в его специальный стаж обучение по охране труда 31.01.2022.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы и условий труда, от 30.09.2021 №285-21 и от 15.06.2022 №138-22 истец проходил обучение по охране труда, обучение по технике безопасности и т.д. с отрывом от производства с сохранением среднего заработка – 31.01.2022.

Параграфом 6 действовавших в спорный период Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день. Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

О необходимости прохождения обучения охране труда и технике безопасности указано и в Правилах безопасности в угольных шахтах, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, а также Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

Учитывая, что период обучения истца правилам охраны труда и техники безопасности является периодом работы с сохранением рабочего места и заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, учитывая также, что направление на обучение не зависело от воли истца, а являлось его трудовой обязанностью, от выполнения которой он не мог отказаться, такой период – в рассматриваемом случае – 1 день подлежит включению в специальный стаж работы.

Как уже указано, первоначально истец обратился в Пенсионный орган за назначением пенсии 08.11.2021. На указанную дату по расчету ответчика специальный стаж истца на подземных и открытых горных работах (ведущие профессии календарно) составил 17 лет 07 мес. 15 дней, на подземных и открытых горных работах (неведущие профессии календарно) – 02 года 07 мес. 12 дней, на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца) – 24 года 05 мес. 27 дней.

Решением суда от 24.02.2022 по делу №2-2-202/2022 стаж истца был пересчитан и после включения необоснованно исключенных ответчиком периодов (не являвшихся предметом настоящего спора) составил: на подземных и открытых горных работах (ведущие профессии календарно) на 08.11.2021 (первоначальную дату обращения к ответчику за назначением пенсии) – 17 лет 08 мес. 20 дней, на подземных и открытых горных работах (неведущие профессии календарно) – 02 года 07 мес. 12 дней, на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца) – 24 года 07 мес. 19 дней.

При этом, как уже было указано ранее, на 08.11.2021 ответчиком не был учтен в стаж работы истца период его обучения с 23.09.2002 по 12.11.2002. Этот период в количестве 01 мес. 20 дней впоследствии был добровольно зачтен ответчиком в специальный стаж истца по неведущим профессиям, так как истец в указанный период работал горнорабочим подземным.

По подсчету ответчика специальный стаж истца по неведущим профессиям составил 02 года 09 мес. 21 день.

Следовательно, с учётом включенных настоящим решением суда периодов соответствующий стаж П. на 08.11.2021 по неведущим профессиям составлял 02 года 09 мес. 21 день, по ведущим профессиям календарно – 17 лет 10 мес. 00 дней (17 лет 08 мес. 20 дней – учтенных решением суда от 24.02.2022 + 01 мес. 10 дней (то есть без дня обучения охране труда 31.01.2022) – учтенных настоящим решением суда = 17 лет 10 мес. 00 дней), а с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца – 24 года 10 мес. 21 день, что недостаточно для назначения истцу пенсии на указанную дату.

В то же время, после 08.11.2021 истец продолжил работу в качестве проходчика подземного.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда, от 15.06.2022 №138-22 периоды отвлечения истца от исполнения трудовых обязанностей с 08.11.2021 по 15.06.2022 – отсутствуют (учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения из специального стажа истца дня обучения охране труда 31.01.2022).

Таким образом, уже на 17.12.2021 специальный стаж истца составил: по неведущим профессиям – 02 года 09 мес. 21 день (подсчитано Пенсионным органом), по ведущим профессиям календарно – 17 лет 11 мес. 09 дней (17 лет 10 мес. 00 дней (в соответствии с настоящим решением) + 01 мес. 09 дней (за период с 08.11.2021 по 17.12.2021) = 17 лет 11 мес. 09 дней), что с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца – 25 лет. 00 мес. 00 дней.

Согласно исковому заявлению П. просит назначить ему пенсию с даты определения права на её назначение.

Ранее указано, что в соответствии с отказным пенсионным делом истец дважды обращался к ответчику за назначением пенсии, а именно: 08.11.2021 и 05.03.2022. Оба раза ответчик отказал истцу в установлении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа.

В то же время, учитывая, что на 17.12.2021 специальный стаж работы истца составил 25 лет требуемых по закону, он приобрел право на получение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требования П. о возложении на ОПФР по Республике Коми обязанности назначить ему пенсию с 17.12.2021, а также о возложении обязанности по выплате неполученных своевременно сумм пенсии с указанной даты.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования П. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми назначить П. страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 декабря 2021 года и выплатить неполученную сумму пенсии за период с 17 декабря 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 05.07.2022.

Судья У.Н. Боричева