Решение по делу № 33а-3478/2018 от 23.10.2018

Судья Дулишкович Е.В. Дело № 33а-3478/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года                             город Калуга

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жиляева С.В.,

судей Жудова Н.В. и Сычева Ю.В.,

при секретаре Бармашовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 04 сентября 2018 года по административному исковому заявлению Соловьева Юрия Сергеевича к военному комиссариату Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги, военному комиссариату Калужской области об оспаривании бездействия по рассмотрению обращения,

                    УСТАНОВИЛА:

    06 августа 2018 года Соловьев Ю.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным бездействие военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги, выразившееся в нарушение сроков рассмотрения его заявления от 01 марта 2018 года.

В обоснование административного Соловьев Ю.С. сослался на то, что 01 марта 2018 года обратился с заявлением в военный комиссариат Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги по вопросу выдачи справки о размере денежного довольствия за период прохождения военной службы. Однако ответ на свое заявление получил только 16 августа 2018 года, то есть спустя пять месяцев, во время разбирательства дела в суде, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства и прав административного истца.

В судебном заседании Соловьев Ю.С. и его представитель адвокат ФИО5 заявленные требования поддержал.    

Представитель военного комиссариата Калужской области по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Военный комиссариат Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменного отзыва на иск не представил.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 04 сентября 2018 года административный иск Соловьева Ю.С. был удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным бездействие военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Соловьева Ю.С. от 01 марта 2018 года.

В апелляционной жалобе военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (ч.1).

Статья 33 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации указанного права, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу статьи 2 названного Федерального закона, граждане имеют право обращаться в государственные органы, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Согласно статье 9 упомянутого Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статья 12 указанного Федерального закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 марта 2018 года Соловьев Ю.С. обратился в военный комиссариат Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги с заявлением о выдаче справки о его денежном довольствии за период прохождения службы в войсковой части № с 21 сентября 1976 года по 22 июля 1981 года и войсковой части № с 22 июля 1981 года по 25 января 1994 года. Заявление было получено военным комиссариатом Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги в этот же день (01 марта 2018 года) (л.д.6).

Однако в тридцатидневный срок, установленный статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ Соловьеву Ю.С. на его заявление дан не был.

Соловьев Ю.С. получил ответ от военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги, датированный 10 августа 2018 года за №, на своё заявление, только 16 августа 2018 года, по истечении пяти месяцев с момента регистрации заявления, во время разбирательства дела в суде.

Установив допущенное нарушение прав административного истца на рассмотрение его обращения в установленный Федеральным законом срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца.

Ссылка в апелляционной жалобе на дополнительные доказательства, которые как указано не могли быть представлены в суд первой инстанции по причине нахождения представителя административного ответчика в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, является не состоятельной, поскольку с учетом предписаний ч.2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства при условии, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Названную причину невозможности представления в суд первой инстанции дополнительных доказательств, нельзя расценить в качестве уважительной.

Каких-либо иных доводов, служащих основанием для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Калужского районного суда Калужской области от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Калужской области по Октябрьскому и Ленинскому округам города Калуги – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: