Решение по делу № 2-1388/2024 от 29.02.2024

дело № 2-1388/2024

61RS0012-01-2024-001195-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.,

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.06.2023 по договору дарения от бабушки ФИО8, истец получила в собственность квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 42,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

В 28.07.2023 истец выкупила земельный участок под квартирой у <адрес> по договору купли-продажи земельного участка № от 28.07.2023. Право собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от 25.06.2023 и запись регистрации №-1 от 21.08.2023.

    В 2023 году истец вызвала кадастрового инженера для обмеров квартиры, получила технический план на квартиру и площадь с пристройкой получилась после обмеров 54,3 кв.м. Пристройку к квартире достраивал бывший собственник ФИО9 Однако после обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для внесения изменений в ГКН площади квартиры после реконструкции, ей было отказано в принятии документов по причине невозможности внесения изменений в площадь помещения, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться в суд.

        Истец просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 54,4 кв.м., с кадастровым номером № находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую истцу ФИО5 на праве собственности.

    Истец ФИО5, представитель ответчика Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района РО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Третьи лица ФИО1, ФИО2, действующие за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судебные извещения возвратились в суд с пометкой «истек срок хранения», иным местом жительства третьих лиц суд не располагает.

         учетом положений ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

        В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

        Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

        В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

        С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

        Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

        Судом установлено, что 21.06.2023 по договору дарения от бабушки ФИО8, истец получила в собственность квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 42,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

        В 28.07.2023 истец выкупила земельный участок под квартирой у <адрес> по договору купли-продажи земельного участка №57 от 28.07.2023. Право собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от 25.06.2023 и запись регистрации № от 21.08.2023.

        15.12.2023 истец получила технический план на квартиру, и общая площадь квартиры составила 54,3 кв.м.

        Как установлено судом ранее квартира принадлежала ФИО9, который оформил разрешительную документацию на реконструкцию данной квартиры. То есть самовольных строений не производилось.

        В обоснование своих требований истцом представлено заключение Негосударственного судебного эксперта ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что объектом экспертизы является <адрес>, расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном доме литер А по адресу: <адрес>.

        Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:

        1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

        2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений;

        3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.

        В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер А, как реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

        Объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится <адрес> возведён в 1960 году, год реконструкции пристройки относится к периоду после 2015 года. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: <адрес> с формированием координат участка в системе МСК-61. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к <адрес>.

        Земельный участок по адресу: <адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: <адрес>, для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.

        Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах земельного участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Добровольского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений двухквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

        Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. Разрешение на строительство застройщиком представлено, но с истекшим сроком действия.

        При возведении пристройки к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.

        Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Добровольского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет 903 кв. м, что составляет более 300 кв. м и менее 1500 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ.

        Возведенная пристройка к зданию жилого дома литер А позволила увеличить площадь <адрес> 42,2 кв. м до 54,4 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства <адрес> создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) <адрес> направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

        Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер А по адресу: <адрес>, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Добровольского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.

        Экспертом установлено, что исследуемый строительный объект <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 96% (не завершена наружная отделка стен).

        Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.

        Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.

        Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.

        В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: удовлетворительное, работоспособное, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

        Выполненная реконструкция <адрес> виде пристройки к жилому дому литер А по адресу: <адрес> не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

        Решение суда в максимальной степени должно служить цели разрешения возникшего спора либо поиску оптимального выхода из конфликтной правовой и фактической ситуации.

        На основании изложенного, удовлетворение иска судом не нарушает права и интересы третьих лиц, а потому исковые требования подлежат удовлетворению

        Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

        Исковые требования ФИО5 к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

        Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 54,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую истцу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> на праве собственности.

        Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

         Мотивированное решение составлено 02.05.2024г.

Судья