Решение от 07.03.2018 по делу № 5-82/2018 от 02.03.2018

Дело № 5-82/2018

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                                07 марта 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, ИНН 4201008494,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 01.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» на 20-30 часов 01.03.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- в 3 смену 01.03.2018г. при бурении разрузочных скважин в подготовительной выработке конвейерный штрек 7-1-5 диаметром 130 мм. стационарными датчиками (забойный 3.22%, слоевой 2,1%, исходящий 1,07%) было зафиксировано превышение концентрации метана продолжительностью 30 мин. На момент обследования интенсивность газовыделения в скважинах №1-№4 составляла по приборам Атест 1 М составила 3.16%, сважины №5, №6 находились в подключенными к дегазационному трубопроводу. О произошедшем инценденте после произошедшего загазирования в выработке информация в Березовский ТО поступила от горного диспетчера ФИО1 в 03-33 час. 01.02.2018г., расследование обстоятельств и причин произошедшего инцендента в установленном порядке до настоящего времени не проведено, мероприятия по не допущению подобных инцидентов не разработаны;

- в выработке конвейерного штрека 7-1-5 визуально определено пылевзрывоопасное состояние. На элементах крепи, противопожарном трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Дополнительные проверки пыли, отобранная специалистом шахты (начальником участка АБ ФИО2) на содержание негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП №000.1269 показала соответственно 25% при норме осланцевания не менее 78%, т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Не соблюдаются требования пылевого режима может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся;

- нарушается технология проведения противовыбрасных мероприятий в части не в полной мере выполнено ограждение груди забоя в непосредственной зоне бурения допустимый зазор в месте бурения разгрузочных скважин предусмотрено до 170мм., по факту 400мм. При разгрузки пласта невозможно будет удержать отколовшуюся от груди забоя горную массу в результате которого приведёт к травмированию или гибели работников, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся;

- технической документацией (дополнение к документации на проведение и крепление конвейерного штрека 7-1-5 пл. XXVII от 13.02.2018г.) не определён порядок бурения разгрузочных скважин при интенсивном метановыделении, при этом для исключения повышенного метановыделения при бурении скважины герметизация скважины осуществлялась горючим материалом (тряпка). Это может привести к отравлению работников и взрыву, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

-электроаппаратура системы АГК (блоки питания, блоки аккумуляторов), установленная в выработке конвейерного штрека №7-1-5 эксплуатируются в открытом состоянии, взрывозащитные заглушки не применяются, а соединения между блоком питания и аккумулятором выполнены на скрутки. Соединение в виде «Скрутки» приведёт к постепенному ослаблению соединения, за счет остаточной упругости деформации материала провода. В результате увеличится переходное сопротивление в скрутки, которая приведёт к нестабильному контакту при попадании пыли и влаги из атмосферы горной выработке. Работоспособность системы АГК и АГК и АГЗ будут нарушены. Это может привести к не отключению электроэнергии с потребителей во время аварийной ситуации, которое приведёт к отравлению трудящихся вредными газами, а отсутствие взрывозащитных заглушек к неконтролируемому взрыву газовоздушной смеси, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Перечисленные грубые нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве.

Защитник юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» Жариков Е.В., действующий на основании доверенности № 66 от 11.12.2017, выданной ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» в лице конкурсного управляющего Мирного Владимира Николаевича, действующего на основании Определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2017 по делу № А27-13276/2015, вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Иванов К.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в связи с чем, просил применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ в выработке конвейерный штрек 7-1-5 (от грузолюдского уклона) на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная».

Выслушав защитника юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении № 07-18 от 01.03.2018, актом проверки от 01.03.2018, предписанием от 01.03.2018.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ в выработке конвейерный штрек 7-1-5 (от грузолюдского уклона) на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Протоколом о временном запрете деятельности от 01.03.2018 запрещено производству работ в выработке конвейерный штрек 7-1-5 (от грузолюдского уклона) на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» с 20-30 часов 01.03.2018.

    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7-1-5 (░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 20-30 ░░░░░ 01 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: