Решение по делу № 2-1406/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-1406/2021 24RS0040-01-2021-001118-22

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края          15 апреля 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре Носове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г. Норильска» к Евченко М.Г. о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации г. Норильска» обратилось в суд к Евченко М.Г. о возложении обязанности по освобождению земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании Положения «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск», утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 № 141 Управлением имущества Администрации города Норильска, 07.08.2020 проведена проверка в ходе которой выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, который расположен по адресу: <адрес>, № - металлическое сооружение из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью <данные изъяты> № - деревянный гараж-контейнер с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенный в коричневый цвет, площадью <данные изъяты> По факту выявленного нарушения составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении владельца, указанных самовольно установленных объектов движимого имущества проведены мероприятия в рамках Положения «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования <адрес>», утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 № 141. 17.08.2020 Евченко М.Г. обратился к истцу с заявлением, в котором сообщает о том, что является собственником самовольно установленных объектов. Поскольку ответчик не отнесен Законом к категории лиц которому земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, а также не является лицом, обладающим правом безвозмездного пользования, для эксплуатации земельного участка необходимо заключение договора аренды. Ответчик с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, об организации торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не обращался, договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался, следовательно, правовые основания для использования земельного участка отсутствуют. Ответчик использует земельный участок без законных оснований по результатам проверки в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об освобождении земельного участка. Уведомление получено Ответчиком 07.10.2020, однако требования, указанные в уведомлении не исполнены.

Истец просит суд обязать Евченко М.Г. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, от самовольно установленных построек путем сноса металлического сооружения из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью <данные изъяты> и деревянного гаража-контейнера с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенного в коричневый цвет, площадью <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца Зайцев А.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Евченко М.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Принимая во внимание доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч.2 ст. 22 ЗК РФ, предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанностью собственника.

В соответствии с Положением "О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск", утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 г. N 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г. Норильска от 29 марта 2011 года N 141 установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект).

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п. 2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п. 3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, 07.08.2020 при проведении проверки факта самовольой установки объектов движимого имущества, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что на указанном участке самовольно установлены объекты движимого имущества в количестве 129 единиц, в том числе - металлическое сооружение из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью <данные изъяты> и деревянный гараж-контейнер с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенный в коричневый цвет, площадью <данные изъяты>

В целях установления правообладателя указанного движимого, на гаражах были вывешены уведомления № и № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующие правоустанавливающие документы на объект либо осуществить вывоз самовольно установленных объектов, расположенных по адресу: г. Норильск, район Центральный, в районе ул. Хантайская. Составлен соответствующий акт от 06.02.2020.

07.08.2020 на официальном сайте г. Норильска истцом было размещено уведомление с требованием о вывозе объектов движимого имущества и освобождении земельного участка.

Истцом также размещено уведомление с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в газете "Заполярная правда" (№ 65 от 11.08.2020).

17.08.2020 в Управление имущества Администрации г. Норильска обратился Евченко М.Г. с заявлением, в котором указывает, что два объекта, указанные на схеме №№ 31 и 61, принадлежат ему на основании договоров купли-продажи от 16.10.2015, просит земельные участки, на которых находятся объекты № и 61 продать ему в собственность или предоставить в аренду.

Письмом-претензией от 22.09.2020 ответчику было предложено освободить земельный участок в 30-дневный срок с момента получения претензии, в связи с отсутствием заключенного договора аренды. Одновременно ответчику было разъяснено, право на законных основаниях обратиться в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, для последующего принятия решения Управлением имущества Администрации г. Норильска о предоставлении его в пользование и оформления правоустанавливающих документов.

Данная претензия получена Евченко М.Г. 07.10.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

21.12.2020 при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, в районе ул. Хантайская, было установлено, что требования об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленных движимых объектов № и № не выполнены.

Невыполнение требований об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленных движимых объектов № и №, подтверждается Актом № от 21.12.2020.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Ч.2, 3, 4 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество - металлическое сооружение из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью <данные изъяты> и деревянный гараж-контейнер с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенный в коричневый цвет, площадью <данные изъяты>

Тот факт, что гаражи-контейнеры самодельной конструкции установлены ответчиком и не являются объектом капитального строительства, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенных построек путем вывоза металлического сооружения из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью <данные изъяты> и деревянного гараж-контейнера с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенный в коричневый цвет, площадью <данные изъяты> каждый, в течение 14-дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г. Норильска» к Евченко М.Г. о возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворить.

Обязать Евченко М.Г. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: <адрес> от самовольно возведенных построек путем вывоза: металлического сооружения из двух стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и зеленые цвета, площадью 30,0 кв.м. (5,0 * 6,0) и деревянного гараж-контейнера с металлическим каркасом самодельной конструкции, обшитый металлическим листом, окрашенный в коричневый цвет, площадью 15,6 кв.м. (2,6 * 6,0) - в срок 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Евченко М.Г. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено 22.04.2021.