Решение по делу № 2-151/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-151/2021

                                                                              УИД: 25RS0020-01-2021-000199-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                        с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсяник Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2021 по исковому заявлению администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к Алексеенко Виктору Андреевичу, Даниловой Татьяне Николаевне, Демченко Григорию Фёдоровичу, Казаковой Анне Николаевне, Карпенко Сергею Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

при участии в судебном заседании:

представитель истца – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края, ответчики Алексеенко В.А., Данилова Т.Н., Демченко Г.Ф., Казакова А.Н., Карпенко С.И. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лазовского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском к Алексеенко В.А., Даниловой Т.Н., Демченко Г.Ф., Казаковой А.Н. и Карпенко С.И. (далее по тексту – Ответчики) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Главы Администрации Лазовского района Приморского края от 13.04.1992 № 133 акционерному обществу «Киевское» (с 1993 года преобразован в ТОО «Киевский») были предоставлены в бессрочное пользование сельскохозяйственные земли общей площадью 11824 га. ТОО «Киевский» на 01.01.1993 г. утверждён список лиц, имеющих право на земельную долю, в количестве 362 человека. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения каждому собственнику составила 6,5 га. В 1999 г., с перерегистрацией ТОО в СХПК, общая площадь сельскохозяйственных угодий, переданных СХПК «Киевский», согласно постановлению администрации Лазовского района от 20.12.1999 № 456, составила 2558 га, в т.ч. в коллективно-долевую собственность – 1719 га, пользование для с/х производства – 839 га. Массив сельскохозяйственных земель, переданный в коллективно-долевую собственность, общей площадью 1719 га, поставлен на кадастровый учёт под номером №, но при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Администрация Беневского сельского поселения Лазовского района в соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных долей), на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Киевский» Лазовского района Приморского края общей площадью 17190000 кв. м в количестве 355 земельных долей. Данный список был опубликован в краевой газете «Приморская газета» (№ 33 (898) от 28.03.2014 г.) и районной газете «Синегорье» (№ 24 (8014) от 28.03.2014 г.), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации вышеуказанного списка (28.03.2014 г.) и по 09.07.2014 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Беневского сельского поселения в письменной форме возражения от Алексеенко В.А., Даниловой Т.Н., Демченко Г.Ф., Казаковой А.Н., Карпенко С.И. не поступили.

09 июля 2014 г. общее собрание участников долевой собственности земельного участка земельного массива ТОО «Киевский» признано несостоявшимся, решение по вопросу о невостребованных долях не принято в связи с присутствием на собрании менее 20 % от общего числа участников долевой собственности, о чём составлен протокол.

Постановлением Главы администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района № 19 от 09.08.2014 г., в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утверждён список невостребованных земельных долей ТОО «Киевский» Лазовского района.

В числе прочих признаны невостребованные земельные доли, которые получили Алексеенко В.А., Данилова Т.Н., Демченко Г.Ф., Казакова А.Н., Карпенко С.И., размер каждой из которых составляет 6,5 га, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Указанными лицами до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, Ответчики более трёх лет не распоряжаются вышеуказанной земельной долей, земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, Ответчики не истребовали земельную долю из общей долевой собственности и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 19.11.2020 на администрацию Лазовского муниципального района Приморского края возложена обязанность по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ТОО «Киевский» Лазовского района Приморского края и ТОО «Сокольчинское» Лазовского района Приморского края.

В соответствии с п. 3 решения Думы Лазовского муниципального округа Приморского края № 4 от 30.09.2020 «О принятии решений о правопреемстве вновь образованного муниципального образования Лазовский муниципальный округ», администрация вновь образованного муниципального образования Лазовский муниципальный округ является правопреемником администрации Лазовского муниципального района, администрации Преображенского городского поселения, администрации Беневского сельского поселения, администрации Валентиновского сельского поселения, администрации Лазовского сельского поселения, администрации Чернорученского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Приморского края Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

На основании изложенного Глава администрации Лазовского муниципального округа Приморского края просил суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Алексеенко Виктора Андреевича, Даниловой Татьяны Николаевны, Демченко Григория Фёдоровича, Казаковой Анны Николаевны, Карпенко Сергея Ивановича, размер каждой из которых составляет №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер №, местоположение: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), а также признать право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В судебное заседание представитель истца – администрации Лазовского муниципального округа, ответчики - Алексеенко В.А., Данилова Т.Н., Демченко Г.Ф., Казакова А.Н., Карпенко С.И. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы искового заявления и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ранее действовавшими постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Моментом возникновения права собственности на земельную долю в силу пункта 18 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок и основания признания земельных долей невостребованными установлен статьёй 12.1 данного Федерального закона.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 данной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 данного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу пункта 7 указанной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 указанной статьи органу местного самоуправления поселения или городского округа предоставлено право обратиться в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Лазовского района Приморского края от 13.04.1992 № 133 «О передаче земель в коллективно-долевую собственность совхоза «Киевский» переданы в коллективно-долевую собственность работникам совхоза «Киевский» для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные земли общей площадью 11824 га, в том числе пашня – 1451 га, сенокосы 1103 га, пастбище 309 га, лес 5672 га, кустарник 1374 га, под водой и каналами 770 га, болота 349 га, под дорогами и постройками 183 га, прочих земель 627 га с правом бессрочного, бесплатного пользования №

Пунктом 3 постановления главы администрации Лазовского района Приморского края от 20.12.1999 № 456 в связи с перерегистрацией ТОО «Киевское» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Киевский» в коллективно-долевую собственность данному кооперативу передан земельный участок площадью 1719 га, в том числе пашня – 960 га, сенокос – 497 га, пастбище – 262 га №

Согласно представленному списку работников ТОО «Киевское»на 01.01.1993 г., работники, в число которых включены Ответчики, были наделены земельными паями по 6,5 га №

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, его адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Общая площадь земельного участка составила № №

Список собственников земельных долей был опубликован в краевой газете «Приморская газета» (№ 33 (898) от 28.03.2014 г.), общественно-политической газете Лазовского муниципального района Приморского края «Синегорье» (№ 24 (8014) от 28.03.2014 г.), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности №

09.07.2014 г. на общем собрании участников долевой собственности земельного участка земельного массива совхоза ТОО «Киевский» Лазовского района, Приморского края - из общего числа участников долевой собственности – 329 человек, фактически присутствовали 31 человек, что составило 10 % общего числа участников долевой собственности, в связи с чем собрание было признано неправомочным для принятия юридически значимых решений №

Постановлением главы администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от 09.08.2014 № 19 утверждены списки невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Киевский» Лазовского района Приморского края с кадастровым номером № общей площадью 17190000 кв. м в количестве 128 земельных долей. В списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, среди прочих, указаны Алексеенко В.А. № №, Данилова Т.Н. № №, Демченко Г.Ф. № №, Казакова А.Н. № №, Карпенко С.И. № № №

Право ответчиков на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Общая площадь земельного участка составляет № №

Соглашением между администрацией Лазовского муниципального района Приморского края и администрацией Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от 03.08.2020 администрации района переданы полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по оформлению прав на невостребованные земельные доли №

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СХПК «Киевский» ликвидирован по решению суда №

Принимая во внимание, что Ответчики в течение длительного времени, превышающего трёхлетний срок, после опубликования списка невостребованных земельных долей письменные возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка о необоснованном включении в указанный список принадлежащих им земельных долей не представляли, при этом, являясь собственниками земельных долей, не реализовали право по распоряжению своими земельными долями, не принимали никаких мер по их надлежащему использованию в соответствии с видом разрешённого использования, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к Алексеенко Виктору Андреевичу, Даниловой Татьяне Николаевне, Демченко Григорию Фёдоровичу, Казаковой Анне Николаевне, Карпенко Сергею Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право собственности Алексеенко Виктора Андреевича на невостребованную земельную долю - общей площадью №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Прекратить право собственности Даниловой Татьяны Николаевны на невостребованную земельную долю - общей площадью № га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Прекратить право собственности Демченко Григория Фёдоровича на невостребованную земельную долю - общей площадью №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Прекратить право собственности Казаковой Анны Николаевны на невостребованную земельную долю - общей площадью №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Прекратить право собственности Карпенко Сергея Ивановича на невостребованную земельную долю - общей площадью №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Признать за Лазовским муниципальным округом Приморского края право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - площадью по № каждая, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), - право собственности на которые Алексеенко Виктора Андреевича, Даниловой Татьяны Николаевны, Демченко Григория Фёдоровича, Казаковой Анны Николаевны и Карпенко Сергея Ивановича прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Судья                                                             А.С. Галчатников