Решение от 07.09.2022 по делу № 2-595/2022 от 13.07.2022

К делу № 2-595/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Новороссийск                          

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

при секретаре Лютиковой К.М.,

с участием представителя истца Хачай В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мацневой З.П. к ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Мацнева З.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании исковых требований указано, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> №, №, возведены в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ года входили в имущественный комплекс детского туберкулезного санатория «Новороссийский» Минздрава РФ. В настоящее время в указанных жилых домах проживают бывшие работники санатория и члены их семей.

Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управлением санаторно-курортной работы и реабилитационной помощи Минздрава РФ проведена проверка санитарно-технического состояния детского туберкулезного санатория «Новороссийский», в результате которой признано невозможным дальнейшее функционирование санатория, в связи с чем он был закрыт на полную реконструкцию, а работники были уволены с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до закрытия санатория, его работникам предоставлялось право на проживание в жилых домах, возведенных для нужд работников санатория, на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в санаторий на должность медицинской сестры, и по истечении 28 лет, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 1 ст. 33 ТК РФ, в связи с ликвидацией учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу, как работнику санатория, на семью из трех человек, был выдан Исполнительным комитетом Новороссийского городского совета депутатов трудящихся Ордер № на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>., дом № кв. №. С указанного периода времени, то есть в течении 54 лет, истец является владельцем данной квартиры.

Таким образом, истец проживает в жилом помещении более 15 лет, вместе с членами своей семьи, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу, другого жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее участия не принимала. Истец обеспечивает сохранность квартиры, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносит плату за все коммунальные и жилищные услуги, то есть пользуется квартирой как наниматель жилого помещения по договору социального найма.

Несмотря на наличие решения исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении освободившихся в фонде санатория квартир в число служебных, квартира истца с указанной даты не освобождалась, а следовательно в число служебных помещений не включалась.

После ликвидации санатория, на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилые дома были переданы в оперативное управление Университету. Несмотря на это, обслуживание жилых домов за счет федерального имущества не осуществляется до настоящего времени. Бремя содержания, капитального и текущего ремонта многоквартирных домов длительное время осуществлялось за счет жителей дома, в том числе и истца, которая добросовестно выполняет обязанности нанимателя квартиры.

Решением городской Думы III созыва МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ГОУ ВПО «Краснодарский юридический институт МВД РФ», передаваемых в муниципальную собственность г. Новороссийска, в который вошли указанные жилые дома. Однако, до настоящего времени Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №, Решение городской Думы III созыва МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № и требования ст. 18 Закона о приватизации остаются не исполненными, с тех пор, жилой дом в котором находится квартира истца так и не был передан в муниципальную собственность.

Для передачи жилых домов в муниципальную собственность должен был быть сформирован пакет документов в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 13.06.2006г. №. Письма с просьбой сформировать необходимый пакет документов направлялись в адрес ответчика Краснодарского университета МВД России как со стороны администрации МО г. Новороссийск, так и со стороны ТУ Росимущества по Краснодарскому краю, однако никаких действий по передаче жилых домов в муниципальную собственность не последовало.

Как следует из письма главы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ., ТУ Росимущества по Краснодарскому краю предлагалось: изъять данные жилые дома из оперативного управления Университета в федеральную казну и в последующем, передать их в муниципальную собственность, либо предоставить Университету доверенность для последующей реализации гражданами права на приватизацию жилых помещений федерального жилого фонда.

Из ответа ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Университета направлено письмо с просьбой представить объективно обоснованные причины отказа гражданам в приватизации жилых помещений, в которых они проживают. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ТУ Росимущества по Краснодарскому краю поступил ответ Университета, согласно которому Университет не возражает против приватизации гражданами жилых помещений, в которых они проживают.

Несмотря на это, Новороссийский филиал Университета письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № сообщил о невозможности приватизации жилых помещений в указанных жилых домах из состава федерального имущества и невозможности передачи жилых домов в муниципальную собственность.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика, в данной квартире постоянно проживают: истец Мацнева З.П., муж ФИО13, совершеннолетний внук ФИО3. Право на приватизацию имеет истец и её муж, который в письменной форме просит не включать его в число участников приватизации.

Истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. дом № кв. №, площадью 45.6 кв.м. И указать что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности истца на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> км. дом № кв. №.

Представитель истца Хачай В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что его доверитель, ранее не принимала участие в приватизации, иного жилья не имеет. В административном порядке у истца отсутствует возможность приватизировать квартиру. Ранее решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала отказано в удовлетворении исковых требований к Мацневой З.П., ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, вследствие чего, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии. Из представленного в суд письменного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик не признает исковые требования, так как жилой дом № с входящими в него помещениями всегда находился в собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время передан в оперативное управление Университета. Согласно сведений содержащихся в ЕГРН объект недвижимого имущества, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> ул. <адрес>,12 км. дом №, квартир не имеет. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости за лицами, проживающими в нем. Согласие собственника МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> на распоряжение спорным имуществом в университет не поступало. Полагает, что университет является ненадлежащим ответчиком. Доводы истца о том, что до закрытия санатория его работникам предоставлялось право на проживание в жилых домах на условиях социального найма документально никак не подтверждены. Мацнева З.П. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО г. Новороссийск, не состоит. Договор социального найма с нею не заключался, что подтверждается отсутствием ежемесячной платы за пользование жилым помещением. Жилое помещение на которое претендует истец является служебным, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в связи с чем не подлежит приватизации. Решение городской Думы III созыва МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. №, не было реализовано, в связи с чем не является юридически значимым и актуальным для настоящего времени.

Представители третьих лиц: администрации муниципального образования город Новороссийск, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

На основании ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по иску ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала к Мацневой З.П., ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, установлены следующие обстоятельства.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, возведен в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ года входил в имущественный комплекс детского туберкулезного санатория «Новороссийский» Сев.Кав. зонального управления специализированных санаториев Министерства здравоохранения РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № освободившиеся квартиры № дома № по адресу: ул. <адрес> и впредь освобождающиеся в фонде туберкулезного санатория «Новороссийский», были включены в число служебных помещений.

На основании постановления Краснодарской краевой санэпидстанции от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация детского туберкулезного санатория «Новороссийский» приостановлена и в связи с невозможностью дальнейшего функционирования приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № детский туберкулезный санаторий «Новороссийский» закрыт на капитальный ремонт и реконструкцию.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № детский туберкулезный санаторий «Новороссийский» ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ. имущество санатория решено передать по акту приема-передачи Краснодарскому институту МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании Распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края №-р жилые дома № и №, расположенные по адресу: <адрес> км., в составе комплекса объектов, ранее принадлежащих туберкулезному санаторию «Новороссийский» переданы в собственность Российской Федерации и в оперативное управление ФГКУОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Мацнева (Байченко) З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в детском туберкулёзном санатории «Новороссийский» в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., уволена в связи с ликвидацией учреждения, что подтверждается записями сделанными в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома городского совета депутатов трудящихся Мацневой (Бойченко) З.П., была предоставлена квартира № по адресу: <адрес>. № №, что подтверждается ордером на жилое помещение №. поквартирной карточкой и выпиской из лицевого счета квартиросъемщика.

В квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы: наниматель Мацнева З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.; муж Мацневой З.П. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.; внук Мацневой З.П. - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В момент регистрации Мацневой З.П., ФИО2, действовал Жилищный Кодекс РСФСР.

После ликвидации санатория и до настоящего времени ответчик Мацнева З.П. продолжает жить в жилом помещении по указанному адресу, вместе со своей семьей, где имеют постоянную регистрацию, другого жилья в собственности не имеют, ранее состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в приватизации ранее не участвовали, обеспечивают сохранность квартиры, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи.

При указанных обстоятельствах, суд рассматривая дело по иску ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала пришел к выводу о том, что имеется необходимая совокупность предусмотренных ст.13 Закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно справке БТИ истец Мацнева З.П. не принимала участие в приватизации жилых помещений. Муж Мацневой З.П. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составил письменное заявление об отказе принимать участие в приватизации квартиры.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что квартира занимаемая истцом является служебной, так как ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательств объективно свидетельствующих о том, что ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» принято решение о признании вышеуказанных квартир служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Мацневой З.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<░░░░░>. ░░░ № ░░№, ░░░░░░░░ 45.6 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ № ░░. №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.09.2022 ░.