Решение по делу № 2а-5276/2018 от 01.06.2018

Дело № 2а-5276/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца Геккеля А.И., действующего на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми о признании пунктов предписания незаконными

УСТАНОВИЛ

ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми о признании включения пунктов 1, 4 в Предписание № 149/1/1 от 16 апреля 2018 года незаконным и их исключения из Предписания.

Основанием для обращения явилось несогласие административного истца с включением пунктов 1,4 в предписание, поскольку нарушения, указанные в данных пунктах являлись предметом судебного разбирательства и в отношении данных нарушений судом принято решение об их исключении в качестве нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Геккель А.И. заявленные требования поддержал.

На рассмотрение дела представитель административного ответчика не явился, в соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В направленном отзыве представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

    На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

16.04.2018 года в адрес ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми выдано предписание № 149/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В качестве иных выявленных нарушений указано: пункт № 1 – ширина эвакуационных выходов в свету из книгохранилищ, ведущих в лестничную клетку соединяющие ярусы, менее 0,8 метра (фактическая ширина 0,6 метра), чем нарушено положение п. 4 ст. 4, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: примечание 2 пункта 4.2 СНиП II-А. 5-70 часть 2; глава 5 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений: примечание 2 п. 4.2 СНиП II.А 5-62 часть II, раздел А глава 5 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»;

Пункт 4 – в помещениях книгохранилищ 1, 2, 3 –го этажей (помещение без естественного проветривания при пожаре) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушено положение п. 4 ст. 4, ст. 52, ст. 53, ст. 85 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 8.2 СНиП 4101-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; пп. «г» п. 5.2 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В материалах дела имеется решением Судьи Верховного Суда республики Коми от 31.08.2017 года, принятого по жалобе ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» на решение Сыктывкарского городского суда от 31.08.2017 года по рассмотрению постановления государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору о привлечении ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1,3, 4 КоАП РФ.
    В рамках данного административного дела Учреждению также вменялось нарушение названных пунктов предписания, однако решением судьи Верховного Суда Республики Коми данные нарушения исключены со ссылкой на то, что учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97, СНиП 41-01-2003, устанавливающие требования к обустройству вытяжной противодымной вентиляции, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования названных правил относительно конструктивных особенностей, объемно-планировочных и инженерно-технических характеристик; те же выводы положены в основу нормативных требований относительно СНиП 21-01-97.

В связи с названным, суд не дает оценку обстоятельствам, которые явились предметом обсуждения судебных инстанций и по которым принято соответствующее решение.

Следовательно, включение пунктов 1, 4 в Предписание № 149/1/1 от 16.04.2018 года является незаконным с исключением данных пунктов из Предписания.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми о признании включения пунктов 1, 4 в Предписание № 149/1/1 незаконным и их исключения, удовлетворить.

Признать включение пунктов 1,4 в Предписание № 149/1/1 от 16 апреля 2018 года, выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми в отношении ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» незаконным, с исключением данных пунктов из названного Предписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев