Решение по делу № 5-68/2021 от 28.01.2021

50RS0004-01-2021-000175-35

Дело № 5-68/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск                                                                                                               05 февраля 2021 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области                                                 В.В. Тюленев

    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Розова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому городскому округу капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Розова А.Ю. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которого: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>. (помещение магазина «Магнит») был выявлен гражданин Розов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. который в соответствии с п.п. «б» п.З Правил поведения обязательных для исполнения гражданами организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, не выполнил законные требования руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, представителя экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, введенного с 00 часов 00 минут 13 марта 2020 года, в соответствии с п.п. «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.11994 года № 68-ФЗ, в нарушении требований п.п. 7 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 10.04.2020 №176-ПП «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции от 09.11.2020 года) а именно: находился в месте общего пользования (на объекте розничной торговли) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Розов А.Ю. не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным судебной повесткой, о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, допускается рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, считает установленным, что Розовым А.Ю., совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, а именно: Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут гражданин Розов А.Ю находился по адресу: <адрес>, в помещении магазина «Магнит», и который в соответствии с п.п. «б» п.З Правил поведения обязательных для исполнения гражданами организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года 3417, не выполнил законные требования руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, представителя экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, введенного с 00 часов 00 минут 13 марта 2020 года, в соответствии с п.п. «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.11994 года № 68-ФЗ, в нарушении требований п.п. 7 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 10.04.2020 №176-ПП «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции от 09.11.2020 года) а именно: находился в месте общего пользования (на объекте розничной торговли) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ введена статья 20.6.1. КоАП РФ за Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ), Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункта 7 пункта 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Московской области» (ред. от 11.12.2020) Обязать: граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения Розовым А.Ю., административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АЕ № в отношении Розова А.Ю., с которым Розов А.Ю. был согласен на месте его составления;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО1;

- объяснением Розова А.Ю.;

- и другими материалами дела.

Все исследованные выше судом доказательства являются допустимыми и не противоречивыми, подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств.

Таким образом, по результатам проверки в отношении физического лица Розова А.Ю., выявлен факт Невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в <адрес> (помещение магазина «Магнит») был выявлен гражданин Розов А.Ю., который в соответствии с п.п. «б» п.З Правил поведения обязательных для исполнения гражданами организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года 3417, не выполнил законные требования руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, представителя экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, введенного с 00 часов 00 минут 13 марта 2020 года, в соответствии с п.п. «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.11994 года № 68-ФЗ, в нарушении требований п.п. 7 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 10.04.2020 №176-ПП «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции от 09.11.2020 года) а именно: находился в месте общего пользования (на объекте розничной торговли) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания физическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Розова А.Ю., суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Розова А.Ю., судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Розова А.Ю., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, поскольку выявленные нарушения санитарных норм хотя и создают угрозу причинения вреда здоровья людей, однако выявленные нарушения не причинили существенного вреда, опасные последствия деяния не наступили, и в настоящее время устранены, а финансовое положение Розова А.Ю. не позволяет выплачивать значительные суммы штрафа, поэтому суд считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    П О С Т А Н О В И Л :

Розова А.Ю., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области                                                               В.В. Тюленев