Решение по делу № 2-2535/2024 от 28.03.2024

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                 г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Симферополя о признании права собственности, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, площадью 398,8 кв.м, по данному адресу был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 В дальнейшем право собственности на домовладение правомерно переходило следующим собственникам, в связи с чем у истца возникло право собственности и регистрации в ЕГРН.

На основании изложенного истец просит суд: признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 90:22:010225:9497, площадью 398,8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили, об отложении дела не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ Отделом Коммунального хозяйства Исполкома Симферопольского городского совета застройщику ФИО6 на праве бессрочного пользования передан земельный участок общей площадью 398,8 кв.м по <адрес> для возведения жилого дома с надворными постройками.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимого имущества- домовладению по <адрес> в <адрес> присвоен новый адрес: <адрес> в <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ФИО3 целый дом с надворными постройками по адресу: <адрес>.

Из договора следует, что жилой дом расположен на земельном участке размером 388 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 398,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет под номером 90:22:010225:9497.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Требуя признания права собственности на спорный земельный участок, истец ссылается на положения п.1 ст.35 ЗК РФ, п.1 ст.273 ГК РФ и п.9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.1 ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно Земельному кодексу РСФСР (в редакции 1922 года), действовавшему на момент предоставления земельного участка застройщику ФИО6, земля находилась в собственности государства, земельные участки предоставлялись гражданам на праве бессрочного пользования.

В соответствии со статьей 3, 15 Земельного кодекса УССР (в редакции 1970 года) земля находилась в исключительной собственности государства. Земельные участки могли предоставляться гражданам только в бессрочное (постоянное) или временное пользование.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 113К РСФСР 1970 года).

Землепользователями определялись: колхозы, совхозы, организации и учреждения, предприятия, а также граждане.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 116 ЗК Украины граждане и юридические липа приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

Статьей 118 ЗК Украины определен порядок без оплатной приватизации земельных участков гражданами. Так, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями определенными статьей 122 земельного кодекса Украины.

Статьями 125, 126 ЗК Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений".

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено статьей 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).

Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в том, что участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то Земельный кодекс Российской Федерации полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. При этом следует приоритет отдать нормам ст. ст. 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации. Это прямо вытекает из содержания ст. 3 ЗК РФ, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством либо специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного "(постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользованы земельными участками (и. 12).

Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного ) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Аналогичное развитие земельной реформы имело место в Украине.

В Земельном кодексе Украинской ССР от 18 декабря 1990 года появилась новая форма владения землей - пожизненное наследуемое владение, которое предоставлялось гражданам, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, в случае получения в наследство жилого дома или его приобретения и т.п., и постоянное владение, которое предоставлялось колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям.

Земельный кодекс Украины (в редакции от 13 марта 1992 года) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и т.п. (статья 6).

       Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.

       При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов права на землю, так и любое ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением правового титула.

        Земельный Кодекс Украины, принятый 25 октября 2001 года, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

        Статья 92 ЗК Украины не ограничивает и не отменяет действовавшее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на 1 января 2002 года до его переоформления.

       Согласно п. 6 раздела X "Переходные положения" ЗК Украины граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны были до 1 января 2005 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

       Пункт 6 Переходных положений Земельного Кодекса признан Конституционным Судом Украины 22 сентября 2005 года не соответствующим Конституции Украины, поскольку на лиц была возложена обязанность по переоформлению без соответствующего организационного и финансового обеспечения.

       Также не соответствующим Конституции Украины был признан пункт 6 Постановления Верховной Рады Украины "О земельной реформе" от 18 декабря 1990 года N 563-ХII, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленные им право пользования земельным участком утрачивается.

В силу вышеуказанного, за земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования, и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.

Такой участок мог быть передан в собственность граждан в соответствии с положениями части 3 статьи 116 ЗК Украины путем приватизации.

Согласно части 1 статьи 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительного комитета иди орган местного самоуправления, который передает земельные участки в собственность.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка.

Вместе с тем, материалы данного гражданского дела не содержат доказательств того, что кто-либо из пользователей земельного участка по <адрес> в порядке, предусмотренном статьи 118 Земельного кодекса Украины, обращались с заявлением о приватизации спорного земельного участка, который был предоставлен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земли от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, спорный земельный участок, на который распространяется ограниченное вещное право, не может быть признан собственностью ФИО2 по приведенным в иске основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации г.Симферополя о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                  Д.А. Диденко