Решение по делу № 2-1-653/2019 от 10.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                                                         г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенковой Е.С.,

представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Администрации Мценского района Кузнецова В.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Мценского района Орловской области о понуждении к действию,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Мценского района Орловской области о понуждении к действию.

Просит обязать администрацию Мценского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод, расположенный в с. Отрадинское Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.138), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию Мценского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод, расположенный в д. Высокое Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.135), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена поверка исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования, в ходе которой установлено, что муниципальному образованию Мценский район Орловской области по актам приемки-передачи объектов имущества в муниципальную собственность от 28 апреля и 27 мая 2015 года безвозмездно передано имущество: газопровод, расположенный в д. Высокое Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.135), и газопровод, расположенный в с. Отрадинское Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.138), соответственно. Однако по сведениям Управления по муниципальном имуществу Мценского района, несмотря на то, что указанные газопроводы включены в реестр муниципальной собственности администрации Мценского района, право собственности на них не зарегистрировано, техническая документация не изготовлена. Учитывая, что в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация газоснабжения населения относится к вопросам местного значения, и обязанностью ответчика является регистрация права на недвижимое имущество, прокурор обратился в суд с требованиями о понуждении ответчика к действию о регистрации права собственности на газопроводы.

Старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенкова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу Администрации Мценского района Кузнецова В.Н. исковые требования признал, указав, что просит продлить срок регистрации в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопроводы до 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, так как исполнение данных обязательств предполагает финансовые затраты, а бюджет на текущий год уже сформирован.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще, в соответствии с письменным заявлением просит закончить рассмотрение дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пункт 3 ст.1 указанного Закона предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Из материалов дела следует, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена поверка исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования.

Материалами дела установлено, что в соответствии с актом приемки-передачи объектов имущества в муниципальную собственность от 28 апреля 2015 года в муниципальную собственность на основании Постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26 марта 2015 года №804 «О согласовании перечней муниципального имущества, подлежащего передаче безвозмездно из собственности муниципального образования Высокинское сельское поселение Мценского района Орловской области в собственность муниципального образования Мценский район Орловской области» передан газопровод, расположенный в д. Высокое Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.135).

В соответствии с актом приемки-передачи от 27 мая 2015 года в муниципальную собственность на основании Постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 11 декабря 2014 года №686 «О согласовании перечней муниципального имущества, подлежащего передаче безвозмездно из собственности муниципального образования Высокинское сельское поселение Мценского района Орловской области в собственность муниципального образования Мценский район Орловской области» передан газопровод, расположенный в с. Отрадинское Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.138).

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из Реестра муниципального имущества Мценского района газопроводы в с. Отрадинское и с. Высокое включены в реестр муниципального имущества, под реестровыми номерами 1.5.138 и 1.5.135, соответственно.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Устава Муниципального образования Мценский район Орловской области (в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25 февраля 2016 года № 583) органы местного самоуправления района решают на территориях сельских поселений вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данное положение Устава согласуется с п.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления, в том числе и Управление по муниципальному имуществу администрации Мценского района, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.

В рамках проводимой прокуратурой проверки было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе газопроводы низкого давления в с. Отраинское и с. высокое Мценского района.

Данные обстоятельства не оспаривались и.о. начальника отдела имущественных отношений Управления по муниципальному имуществу Мценского района Попковой О.В. в объяснениях от 9 июля 2019 года.

Таким образом, с 2015 года, то есть с момента безвозмездной передачи из собственности муниципальных образований Высокинского и Отрадинского сельских поселений Мценского района Орловской области в собственность муниципального образования Мценский район указанных газопроводов, со стороны ответчика не проведено никаких мероприятий по регистрации рассматриваемого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, что негативно влияет на исполнение возложенных на ответчика законом обязанностей по газоснабжению населения.

По указанным обстоятельствам исковые требования Мценского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на газопроводы, требуется дополнительное финансирование, и этот вопрос решается при формировании бюджета на 2020 год, суд полагает обязать администрацию Мценского района Орловской области осуществить регистрацию право собственности на указанные газопроводы в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию Мценского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод, расположенный в с. Отрадинское Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.138), в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Мценского района Орловской области зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на газопровод, расположенный в д. Высокое Мценского района (реестровый номер Реестра муниципального имущества Мценского района 1.5.135), в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья                                                                         Тульская С.Г.