Решение по делу № 2а-256/2022 от 02.02.2022

№ 2а-256/2022 г.

11RS0020-01-2021-002276-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Аллахвердиева Т.А., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаевой В.С., действующей на основании доверенностей,

с уведомлением: административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 15 февраля 2022 года административное дело по административному иску Аллахвердиева Т. А. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия) в части наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 14.10.2021 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Аллахвердиев Т.А. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия) в части наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 14.10.2021 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 02 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании проведенного путем видеоконференцсвязи, административный истец Аллахвердиев Т.А. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

В обоснование иска указал, он отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. 14.10.2021 г. он вызван на дисциплинарную комиссию, где на него наложено дисциплинарное взыскание в виде 10 суток ШИЗО. Считает, что данное взыскание наложено необоснованно и является незаконным. Поскольку, ему не предоставлено доказательств того, что 07.10.2021 г. именно он, находясь в камере № 5 а ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми привел в нерабочее состояние систему видеонаблюдения.

На основании чего, административный истец просит признать действия администрации ФКУ ИК-31 незаконными. В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ за нарушение условий содержания в исправительном учреждении просит присудить компенсацию в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаева В.С. административный иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на заявленный административный иск, представив так же в подтверждение своих доводов видеоматериалы.

Административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец Аллахвердиев Т.А. осужден к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с 07.06.2021 г.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 14 октября 2021 года Аллахвердиев Т.А. привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 10 суток за допущенное им нарушение абзаца 3 пункта 16 главы 3 ПВР ИУ, а именно за то, что 07.10.2021 г. в 12 часов 01 минуту, занавесил листом бумаги объектив камеры видеонаблюдения в камере № 5а ЕПКТ, чем привел в нерабочее состояние электронное средство надзора и контроля. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-31.

Материалами дела подтверждается, что Аллахвердиеву Т.А. до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, письменные объяснения Аллахвердиев Т.А. написал, где повторил свою позицию о непричастности к повреждению видеокамеры.

По результатам проведенной проверки, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-31 составлено заключение от 13 октября 2021 года о необходимости применения к административному истцу мер дисциплинарного воздействия правами начальника учреждения. Указанное заключение утверждено врио начальника исправительного учреждения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 14 октября 2021 года принято решение о водворении осужденного Аллахвердиева Т.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор сроком на 10 суток, то есть, привлечен к дисциплинарной ответственности. С указанным решением Аллахвердиев Т.А. ознакомлен 14 октября 2021 года. Сам факт нарушения, не оспаривался.

Таким образом, исходя из доказанности факта совершения Аллахвердиевым Т.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что установленный порядок применения к Аллахвердиеву Т.А. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соблюден, проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением, взыскание наложено в установленный законом срок, вид определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 раздел 1 Правил).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, установлено, в том числе, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы.

Суд приходит к выводу о том, что наложенное взыскание Аллахвердиеву Т.А. соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и могли быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом, при применении меры взыскания должностным лицом соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В этой связи, не противоречит общепризнанным нормам и принципам норм международного права, а также правовым позициям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и не является незаконным постановление о привлечении Аллахвердиева Т.А. к дисциплинарной ответственности от 14.10.2021 г.

Суд, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства исходит из того, что Аллахвердиевым Т.А. нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Соответственно, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к Аллахвердиеву Т.А. применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

В связи с чем, суд считает, что основания для признания незаконным действий (бездействий) административных ответчиков отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение приведенной нормы административным истцом не представлено каких-либо достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своей позиции о нарушении в период его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республики Коми и виновных действий (бездействий) административных ответчиков.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации в размере 50000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с нарушениями со стороны административных ответчиков.

Между тем, в действиях административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г., судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами.

Соответственно, административный иск Аллахвердиева Т.А. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным действия (бездействия) в части наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 14.10.2021 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Аллахвердиева Т. А. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным действия (бездействия) в части наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 14.10.2021 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.........

.......... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........