Решение по делу № 2а-8501/2021 от 24.09.2021

Производство № 2а-8501/2021

УИД 28RS0004-01-2021-011182-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Воронин И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к общественной организации «Федерация спортивного плавания города Благовещенска» о ликвидации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Общественная организация «Федерация спортивного плавания города Благовещенска» (далее - организация) зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 01.11.2008 и внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 19.11.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1082800000810, ведомственный номер 1113.?

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель АВ, юридический адрес организации: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 105 А.

В результате анализа поступившего в Управление заявления от 31.05.2021 года за вх. № 03-29/3983 от председателя Общественной организации «Федерация спортивного плавания города Благовещенска АВ о снятии полномочий с единоличного исполнительного органа, выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства.

Указанным заявлением председатель организации просит освободить себя от обязанности единоличного исполнительного органа - председателя Федерации с исключением из членов общественной организации с 01.03.2021 года.

Вместе с тем, как указано выше, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на текущую дату лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является АВ.

С учетом изложенного усматривается несоответствие имеющейся информации в части сведений о руководителе организации, данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, что является нарушением ст. 29 Закона № 82-ФЗ, согласно которой общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

По данному факту Управлением 16.07.2021 за исх. № 28/03-29/142 в Правление организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое вручено нарочно члену организации ВЛ, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, согласно материалам учетного дела, организацией в 2019 году были не соблюдены требования по представлению ежегодной отчетности в Управление.

Управлением при осуществлении административной процедуры - анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, проведен анализ исполнения Общественной организацией «Федерация спортивного плавания города Благовещенска» обязанности по представлению отчетности и выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении ежегодной отчетности за 2020 год в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом изложенного, считает, что восстановление законности возможно только путем прекращения деятельности юридического лица, примененного как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

В обеспечение требований ч. 7 ст. 125 КАС РФ Управлением члену организации ВЛ вручено настоящее административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем имеется подпись на титульном листе заявления.

На основании изложенного, просит суд вынести решение о признании Общественной организации «Федерация спортивного плавания города Благовещенска» ОГРН 1082800000810 прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 октября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен АВ.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области настаивала на удовлетворении административного искового заявления, указав, что по настоящее время выявленные нарушения не устранены. Просила суд административные исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (представляя информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных оруководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческой организацией отчетности» сведения за 2020 год: в отношении общественного объединения - документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, должны быть представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в срок, не позднее 15 июля 2021 года.

Как следует из материалов дела, Общественная организация «Федерация спортивного плавания города Благовещенска» (далее - организация) зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 01.11.2008 и внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 19.11.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1082800000810, ведомственный номер 1113.?

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель АВ, юридический адрес организации: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 105 А.

В Управление поступило заявление от председателя Общественной организации «Федерация спортивного плавания города Благовещенска АВ о снятии полномочий с единоличного исполнительного органа от 31.05.2021 за вх. № 03-29/3983.

Указанным заявлением председатель организации просит освободить себя от обязанности единоличного исполнительного органа - председателя Федерации с исключением из членов общественной организации с 01.03.2021 года.

Вместе с тем, как указано выше, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на текущую дату лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, является АВ.

По данному факту Управлением 16.07.2021 года за исх. № 28/03-29/141 в Правление организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, со сроком устранения до 01.09.2021 года, которое вручено нарочно члену организации ВЛ, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, членам Правления организации - ВЛ, ЮМ, РА 02.09.2021 года за исх. № 28/03-29/3223 были направлены информационные письма по вышеизложенным фактам, в которых Управление уведомило лиц о последствиях не устранения нарушений требований действующего законодательства. Настоящее письмо получено указанными членами организации, что подтверждается уведомлениями, направленными по адресу электронной почты Управления.

Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления в 2021 году, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 82-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общественной организацией «Федерация спортивного плавания города Благовещенска», допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Федерация спортивного плавания города Благовещенска», ОГРН 108280000810 и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.К. Воронин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2021 года.