Решение от 04.07.2023 по делу № 33-3446/2023 от 14.06.2023

Судья Глатенко ЮВ. Дело № 2-85/2023

    35RS0010-01-2022-015195-56

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2023 года № 33-3446/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган) от 27 ноября 2020 года № 265531/20/21 Федорову С.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа (не менее 25 лет), что предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Специальный стаж заявителя на дату обращения, 16 ноября 2020 года, исчислен пенсионным органом в размере 22 лет 11 месяцев 06 дней, страховой стаж – 36 год 11месяцев 05 дней.

В специальный стаж Федорова С.А. не включены следующие периоды:

- с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области, так как не имеется документального подтверждения характера работы в условиях, указанных для профессии, предусмотренной позицией 11220 Списка № 437, а именно занятость водителем пожарного автомобиля,

- с 01 января 2004 года по 31 января 2005 года в должности водителя 59 пожарной части 15 отряда пожарной охраны Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского района, поскольку пожарные части не находились в подчинении федерального органа исполнительной власти,

- с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации, поскольку законодательство, в период действия которого протекали указанные периоды, не предусматривает их включение в специальный стаж.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Федоров С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области), в котором просил признать незаконным решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 27 ноября 2020 года № 265531/20/201 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2022 года на основании пункта 18 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ, включив в его специальный стаж период работы с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области, с 01 января 2004 года по 31 января 2005 года в должности водителя 59 пожарной части 15 отряда пожарной охраны Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чагодощенского района, с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 01 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Вологодской области.

Определением суда от 01 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).

Определением суда от 09 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, Главное управление МЧС России по Вологодской области привлечено к участию в деле в соответчика.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года исковые требования Федорова С.А. (СНИЛС ...) удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение об отказе в установлении пенсии от 27 ноября 2020 года № 265531/20/201 ОПФР по Вологодской области.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Федорова С.А. период его работы:

- с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области;

- с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года - курсы повышения квалификации в должности водителя автомобиля (пожарного) 32 пожарно-спасательной части по охране п. Чагода ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области».

Признано право Федорова С.А. на страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 12 декабря 2021 года и на ответчика возложена обязанность назначить Федорову С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2021 года.

В остальной части иска отказано.

    В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. В обоснование доводы жалобы указывает, что период работы с 11 апреля 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве водителя пожарной машины ПЧ-59 ОПО-15 Управления Государственной противопожарной службы УВД России по Вологодской области документально не подтвержден. За период с 19 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года работодатель отчитался обычными условиями, тем самым не подтвердив особые условия в указанный период. Также судом не было установлено, получал ли истец заработную плату или денежное довольствие в указанный период.

    В возражениях Федоров С.А. и Главное управление МЧС России по Вологодской области просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 (далее - Список № 437), в котором предусмотрена, в том числе, должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) (код профессии - 11442).

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ░░░░ 2002 ░░░░ № 437 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 1995 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░-59 ░░░-15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 1994 ░░░░ № 10, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░-59, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░-2, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ 59-░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 18 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ № 400-░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 167 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░0132 ░ № 1995, ░░░░░░░ ░.░. ░ 19 ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ 01 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «2 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 25 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 18 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ № 400-░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2023 ░░░░.