Решение от 31.03.2021 по делу № 2-208/2021 от 15.02.2021

УИД 36RS0010-01-2021-000226-11

Дело № 2-208/2021

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                 31 марта 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:              председательствующего-судьи                   Хабибулиной СВ.,

при секретаре                                              Метялевой И.С.,

с участием третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, Швецова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Швецовой Ларисы Викторовны к Бондаренко Елене Сергеевне, Степанову Роману Сергеевичу, третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, Швецов Владимир Алексеевич, о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

установил:

    Швецова Л.В. обратилась в суд с иском к Бондаренко Е.С. и Степанову Р.С., мотивируя тем, что в 2002году истец вселилась и стала проживать в жилом доме по адресу: <адрес> согласия своего супруга и в качестве члена семьи Швецова В.А.

    В ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Швецовыми был расторгнут, но они вели общее хозяйство и жили одной семьей.

    Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Швецову В.А. на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 03.12.2009 и ФИО1 ., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

    Фактически жилой дом состоит из двух изолированных половинок с самостоятельными входами, в одной из которых проживает Швецов В.А., а в другой, на день смерти, ФИО1

    Наследниками умершего ФИО1 являются Бондаренко Е.С., подавшая заявление нотариусу после смерти своего отца о принятии наследства, и Степанов Р.С., который заявление так и не подал, но является возможным наследником.

    Как указывает истец, Несмотря на свое фактическое проживание в спорном жилом доме, Швецова Л.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. После продажи указанной квартиры в 2019 истец вынуждена была сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и временно зарегистрироваться у своих родственников по адресу: <адрес>, временная регистрация до 24.07.2021. В настоящее время истец проживает в спорном жилом доме без регистрации. В постоянной регистрации по месту проживания было отказано, в связи с необходимостью представить согласие второго собственника. Поскольку собственник ФИО1. умер, а его наследники не оформляют своих наследственных прав Швецова Л.В. вынуждена обратиться в суд.

    На основании изложенного истец просит признать за ней право пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание истец Швецова Л.В., ответчики Бондаренко Е.С. и Степанов Р.С. не явились, о дате и месте судебного а извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании третье лицо Швецов В.А. подтвердил, что они расторгли брак с супругой, но продолжают проживать вместе. Зарегистрироваться по месту жительства Швецова Л.В. не может, поскольку необходимо согласие остальных сособственников домовладения. Где пребывают Бондаренко Е.С. и Степанов Р.С. супругам Шевцовым не известно. Поэтому Швецов В.А. просил суд удовлетворить иск своей супруги.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 показали, что Швецова Л.В. длительное время проживает по адресу: <адрес> вместе со Швецовым В.А. Они ведут вместе общее хозяйство. В указанном доме находятся вещи истца.

Выслушав объяснения третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит по праву общей долевой собственности Швецову В.А. (19/31 долей в праве) и ФИО1 (3/7 доли в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.02.2021.

ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ. К имуществу умершего нотариусом нотариального округа Борисоглебский городской округ Воронежской области Чегловой Л.Н. заведено наследственное дело №.

Согласно наследственному делу наследниками ФИО1 являются дочь Сурина (Бондаренко) Е.С., сын Степанов Р.С. и мать ФИО3

В установленный законом срок заявление нотариусу о принятии наследства подала дочь умершего Бондаренко Е.С. Остальные наследники данным правом не воспользовались.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Способы принятия наследства определены ст. 1153 ГК РФ, п. 1 данной статьи установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

При этом, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, Бондаренко Е.С. приняла наследство после смерти своего отца ФИО1 и после приобретения доли в праве собственности на жилой дом стала в полном объеме обладателем правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из содержания данных норм в их взаимосвязи следует, что правомочия владения и пользования жилым домом его собственники должны осуществлять по соглашению между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и этим кодексом.

Положения части 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 246, части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации дают основание полагать, что для регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо волеизъявление всех сособственников данного объекта, выраженное в письменном заявлении (согласии) на регистрацию.

Кроме того, сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Однако, получить согласие Бондаренко Е.С. на регистрацию по месту жительства Швецова Л.В. не может, поскольку собственником объекта недвижимости в Едином государственном реестре значится умерший ФИО1. Кроме того, установить место нахождения Бондаренко Е.С. Швецова Л.В. не может.

В ч. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного Закона).

Из приведенной нормы следует, что постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 17.07.1995 № 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом на основании показаний свидетелей и показаний третьего лица Швецова В.А. установлено, что Швецова Л.А. постоянно проживает по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что супруги Швецовы расторгли брак, однако продолжают вести общее хозяйство, как истец так и Швецов В.А. производят оплату коммунальных услуг по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, требования истца Швецовой Л.В. о признании права пользования жилым помещением по спорному адресу подлежат удовлетворению.

В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требований о требование о регистрации по спорному адресу проживания, поскольку статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Поскольку регистрацию граждан по месту жительства осуществляют органы миграционного учета, требование о регистрации по месту жительства Швецовой Л.В. не подлежат удовлетворению.

В то же время решение о признании права пользования жилым помещением будет являться основанием для регистрации по месту жительства.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░