Решение по делу № 12-140/2020 от 22.06.2020

     Дело № 12-140/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года         г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортной компании «Агат-Логистик» (далее по тексту – ООО «ТК «Агат-Логистик», Общество) Копылова Е.С. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее по тексту – Центральный МУГАДН) Сафарян А.Ф. №10673342203475458933 от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. №10673342203475458933 от 13 марта 2020 года ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ТК «Агат-Логистик» Копылов Е.С. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что Общество не нарушило требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку ему предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцев, в котором сформирован отсроченный платеж, в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца. В связи с чем, просил суд постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342203475458933 от 13 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ отменить.

На основании определения судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 13 мая 2020 года о направлении дела по подведомственности, указанная жалоба поступила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 22 июня 2020 года.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ТК Агат-Логистик» Копылов Е.С. в судебное заседание не явился, в своей жалобе просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание государственный инспектор Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. и представитель Центрального МУГАДН не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным

В силу положений ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2018 года) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Так, пунктом 1 Правил «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (в редакции от 20 июня 2017 года) (далее по тексту - Правила) к размеру платы, установленному пунктом 1 настоящего постановления, применяется коэффициент 0,51.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что установлено пунктом 3 Правил.

В соответствии с п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Подпунктами «б», «в» и «г» пункта 6 Правил закреплено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца); информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из представленных материалов следует, что ООО «ТК «Агат-Логистик» вменено то, что 05 марта 2020 года в 22 часа 56 минут 20 секунд на 304 км. 473 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р216 «Астрахань-Элиста» Республика Калмыкия, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» как собственника транспортного средства <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем последний был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Признавая ООО «ТК «Агат-Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что Общество, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Так, из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что 05 марта 2019 года актом передачи бытового устройства ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту – ООО «РТИТС») передало ООО «ТК Агат-Логистик» в безвозмездное пользование бортовое устройство, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, с серийным номером <данные изъяты>, в исправном состоянии.

Из представленной ООО «РТИТС» информации следует, что начисление платы транспортных средств за пройденный путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения производится при включенном и исправном бортовом устройстве, в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. Сведений о неисправности бортового устройства №<данные изъяты> не поступало. На момент фиксации транспортного средства, бортовое устройство №<данные изъяты>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно отчету, выданному ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период с 16 февраля 2020 года по 20 апреля 2020 года, осуществило движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения лишь 16 февраля 2020 года, начисление платы бортового устройства №<данные изъяты> за движение данного транспортного средства в день выявление административного правонарушения 13 марта 2020 года отсутствует.

Из материалов дела следует, что ООО «ТК «Агат-Логистик» действительно была предоставлена отсрочка внесения платежа, однако предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, 05 марта 2020 года в 22 часа 56 минут 20 секунд, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя ООО «ТК «Агат-Логистик» о том, что в связи с предоставленной им отсрочкой списание денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, должно осуществляться в следующем календарном месяце, являются необоснованными.

Кроме того, административное правонарушение имело место быть 13 марта 2020 года, однако до настоящего момента сведений о внесении платы ООО «ТК «Агат-Логистик» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за март месяц 2020 года не имеется.

Таким образом, собственником транспортного средства <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), ООО «ТК «Агат-Логистик» не были исполнены установленные действующим законодательством обязательства по внесению платы для движения его транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. №10673342203475458933 от 13 марта 2020 года о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Сафарян А.Ф. №10673342203475458933 от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик», оставить без изменения, жалобу ООО «ТК «Агат-Логистик» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                               И.В. Фурманов