Решение по делу № 12-711/2021 от 16.08.2021

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

               председательствующий в суде             первой инстанции Лактионова Ю.О. дело № 92MS0008-01-2021-000971-48производство № 12-711/2021

30 сентября 2021 года                                   г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                         Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 23 июля 2021 года по делу                               № 5-337/8/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "КАРНАДА" Боева Артура Игоревича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 23.07.2021 года производство по делу № 5-337/8/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Карнада» Боева А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в            г. Севастополе обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Согласно доводам жалобы мировым судьей сделаны ошибочные выводы об истечении срока привлечения директора ООО «Карнада» Боева А.И. к административной ответственности.

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Боев А.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы должностного лица административного органа и материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 22 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Из материалов дела следует, что в данном случае страхователем не были представлены сведения на 3 застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), за апрель 2019 года.

В силу приведенных выше положений закона, такие сведения должны были быть предоставлены не позднее 15.05.2019.

Таким образом, в рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является 16.05.2019, то есть день, до которого не были представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лиц за апрель 2019 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 16.05.2019 и соответственно истек 16.05.2020.

В свою очередь материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 27.05.2021, то есть после истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу № 936 об административном правонарушении от 25.05.2021 года, составленному в отношении Боева А.И. по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в результате проведенной сверки сведений о застрахованных лицах за (период) год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с (период) года, предоставленных страхователем, выявлен факт недостоверности в предоставлении указанных сведений, а именно: отображение сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗМ-СТАЖ и не отображение данных по форме СЗВ-М за (период) года на 3 застрахованных лицах.

В связи с выявленным, в адрес страхователя пенсионным органом (дата) было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями Пенсионного фонда РФ, во исполнение которого Боев А.И., как должностное лицо, в срок до (дата) обязан был предоставить уточненные сведения по форме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за (период) года на 3 застрахованных лицах, однако по состоянию на (дата) указанные данные представлены не были, в связи с чем деяние указанного лица квалифицированы должностным лицом по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как правильно установлено мировым судьей и из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 28.01.2021 года, сведения о Боеве А.И., как о директоре ООО «Карнада», внесены в реестр только 10.12.2019 года.

Данное обстоятельство, а именно то, что на дату совершения административного правонарушения 16.05.2019 года Боев А.И. не являлся директором ООО «Карнада», административным органом не опровергнуты.

Таким образом, на дату описанного выше административного правонарушения, Боев А.И. не являлся субъектом последнего, в его обязанности не входило представление в установленным законом срок сведений по форме СЗМ-М за апрель 2019 года, в связи с чем на дату инкриминируемого деяния он не мог совершить данное правонарушение, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности.

При изложенных обстоятельствах, выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении от 23.07.2021 года, об отсутствии в действиях директора ООО «Карнада» Боева А.И. состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются правильными.

Жалоба Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не содержит в себе обоснованных доводов, которые ставили бы под сомнение обжалуемое постановление, оснований для её удовлетворения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 23 июля 2021 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 23 июля 2021 года по делу                                № 5-337/8/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "КАРНАДА" Боева Артура Игоревича - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный