Решение по делу № 33-10390/2019 от 06.06.2019

Судья Кирюхина Е.В. Дело № 33-10390/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренко О.В.

судей Вялых О.Г., Хаянян Т.А.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповича Р.С. к администрации Пролетарского городского поселения об определении местоположения границ земельного участка по апелляционной жалобе администрации Пролетарского городского поселения на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Карпович Р.С. обратился в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения об определении местоположения границ земельного участка, третьи лица- архитектура администрации Пролетарского района Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Пролетарского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО4, мотивируя свои требования тем, что он является арендатором земельного участка, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 805 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование: развлечения. Формировался и выделялся данный земельный участок для строительства магазина. Неопределенность в разрешенном использовании земельного участка возникла вследствие неопределенности расположения границ зон Правил землепользования и застройки (далее по тексту- ПЗЗ) Пролетарского городского поселения Ростовской области. Спорным является отнесение земельного участка, находящегося в аренде, к территориальным зонам Р-1 или 0-2.

Истцу стало известно, что ПЗЗ Пролетарского городского поселения Ростовской области не имеют местоположения границ, установленных посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Просил установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с координатами.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года исковые требования Карповича Р.С. удовлетворены. Определено местоположение границ, установленных посредством прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее установленная система координат), территориальной зоны ОД-2 в месте нахождения земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с координатами: тНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В апелляционной жалобе администрация Пролетарского городского поселения просит решение суда отменить и принять новое- об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает на то, что местоположение координат границ территориальной зоны ОД-2, определенное в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, некорректно, так как в настоящее время описание границ территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования г.Пролетарск Правил землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, не проведено и в государственном реестре недвижимости отсутствуют координаты границ территориальных зон. В соответствии со ст. 10 Федерального от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр границ вносятся сведения о территориальных зонах, содержащие: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в них; перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории применительно к территориальной зоне или территории, в отношении которой они приняты.

Апеллянт полагает, что работы по формированию территориальных зон считаются завершенными после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о них на основании решения органа местного самоуправления. Согласно координатам характерных точек территориальной зоны ОД-2 имеет прямоугольную форму с длинами сторон 80, 04, 263, 55, 82, 64 и 260, 26 м, что не соответствует графическому изображению территориальной зоны ОД-2 «зона общественного назначения» на карте градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН землепользования и застройки Пролетарского городского поселения. На карте градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН рассматриваемая территория обозначена тремя территориальными зонами: ОД -2 «зона общественного назначения» (красный цвет), Р-1 «зона парков, скверов» (зеленый цвет) и ТР «зона транспорта» серый цвет). Также и в соответствии с генеральным планом Пролетарского городского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Пролетарского городского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, данная территория представлена тремя функциональными зонами: зона общественно-деловых центров, древесно- кустарниковая растительность и объекты транспортной и инженерной инфраструктуры. При установлении границ территориальной зоны ОД-2 в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не учтена зона Р-1 «зона парков, скверов», которая расположена между зоной ОД-2 «зона общественного назначения» и зоной ТР «зона транспорта». В соответствии с заключением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН территориальная зона ОД-2 граничит с территориальной зоной ТР «зона транспорта», в то время, как на карте градостроительного зонирования территориальная зона ОД-2 «зона общественного назначения» отделена от территориальной зоны ТР «зона транспорта» территориальной зоной Р-1 «зона парков и скверов»; зона ОД-2 «зона общественного назначения» разделена зоной Р-1 «зона парков и скверов» между объектами по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; на карте градостроительного зонирования видно, что ширина территориальной зоны ОД-2 «зона общественного назначения» под строениями по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН больше чем под строениями по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Апеллянт полагает, что описание границы территориальной зоны ОД-2, указанной в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выполнено с грубейшими отклонениями от карты градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН землепользования и застройки Пролетарского городского поселения. На основании топографической съемки, выполненной при разработке Правил землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, на карту градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нанесены границы объектов капитального строительства и иных построек, существовавших на местности до разработки Правил землепользования и застройки, а также расположенных на местности в настоящее время. На карте градостроительного зонирования обозначена санитарно-защитная зона железной дороги (обозначено черной прерывистой линией), размер которой в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О введении в действие новой редакции санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 100 м от оси крайнего железнодорожного пути. На карте градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН видно, что территориальная зона ОД-2 «зона общественного назначения» не выходит за границу санитарно-защитной зоны железной дороги. На генеральном плане Пролетарского городского поселения также видно, что функциональная зона «общественно -деловых центров» не выходит за границу санитарно-защитной зоны железной дороги на карту, на которой отображена территориальная зона ОД-2, границы которой указаны в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, можно увидеть, что территориальная зона ОД-2, координаты границ которой указаны в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выходит за границы санитарно-защитной зоны железной дороги, которая составляет 100 м, в то время как территориальная зона ОД-2 «зона общественного назначения» нанесения на карту градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не выходит за границу санитарно-защитной зоны железной дороги (указана черной прерывистой линией). Границы территориальной зоны ОД-2, указанные в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, противоречат границам территориальной зоны ОД-2 «зона общественного назначения», нанесенным на карту градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В возражениях на апелляционную жалобу Карпович Р.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители третьих лиц не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, ответчика, КУМИ администрации Пролетарского района, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 3,4,7,9,30 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Федеральным законом РФ «О землеустройстве» и исходил из того, что ПЗЗ Пролетарского городского поселения Ростовской области не содержат обязательную информацию о координатном описании местоположения границ территориальных зон, чем нарушены требования п.4 ст.30 ГрК РФ и приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства", что влечет нарушения требований ч.7 ст. 11.9 и ч.2 ст.85 ЗК РФ. Неисполнение требований градостроительного законодательства Российской Федерации в части утверждения правил землепользования и застройки с точки зрения полноты предусмотренных ими сведении приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд установил, что Карпович Р.С. является арендатором земельного участка, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, площадью: 805 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН разрешенное использование: развлечения. Формировался и выделялся земельный участок для строительства магазина.

С целью проверки доводов истца судом была назначена судебная строительно-техническая (землеустроительная) экспертиза, согласно выводам которой ООО «Центр судебных экспертиз» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН координаты характерных точек территориальной зоны ОД -2 в месте нахождения земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составляют НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Суд признал данное доказательство относимым и допустимым.

Суд критически оценил довод ответчика администрации Пролетарского городского поселения о том, что границы территориальной зоны ОД-2, указанные в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, противоречат границам территориальной зоны ОД-2 «зона общественного назначения», нанесенным на карту Градостроительного зонирования АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку не представлено доказательств, с достоверностью опровергающих выводы судебного эксперта.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела, и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Пролетарского городского поселения- без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 25 июня 2019 года.

Председательствующий

Судьи