Решение по делу № 12-62/2020 от 28.04.2020

    УИД35RS0006-01-2020-000763-76        12-62/2020

Постановление № 04-214/2019-03 от 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

г.Великий Устюг                     25 мая 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг Машутинского Александра Савватиевича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. (далее должностное лицо Росприроднадзора) № 04-214/2019-03 от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. (далее должностное лицо Росприроднадзора) № 04-214/2019-03 от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, Машутинский А.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконными и необоснованными, Машутинский А.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что выявленные нарушения устранены до проведения проверки, декларация о воздействии на окружающую среду по объекту 19-0135-000990-П направлена с опозданием на один день. Просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, признав правонарушение малозначительным, назначив административное наказание в виде устного замечания.

В судебном заседании представитель заявителя Авдеева Н.А. жалобу и ее доводы поддержала.

Представитель Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил мотивированный отзыв. В отзыве требования не признал, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Полагает, что оснований для признания

правонарушения малозначительным не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав объяснения участников процесса, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 8.5. КаАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 03.07.2019 по 30.07.2019 в отношении МУП «Водоканал» г.Великий Устюг проведена плановая выездная проверка, по результатам проверки составлен акт от 30.07.2019 № 272-04.

В ходе проверки установлено, что предприятие эксплуатирует очистные сооружения канализации (код объекта 19-0135-000990-П), которые относятся ко II категории объектов негативного воздействия на

окружающую среду.

Срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00212018 от 10.08.2018 истек 18.05.2019.

Следовательно, в срок до 18.05.2019 предприятию необходимо предоставить в адрес управления декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту 19-0135-000990-П (очистные сооружения канализации).

Поскольку последний день предоставления декларации выпадает на выходной день, то в силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок переносится на первый, следующий за ним рабочий день, то есть на 20.05.2019.

Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту 19-0135-000990-П (очистные сооружения канализации) 21.05.2019 направлена предприятием почтовой связью в адрес Управления и получена последним 24.05.2019(вх.№3896 от 24.05.2019).

В приложении к представленной декларации предприятием приложен расчет нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, срок действия которых истек 19.05.2019.

Таким образом, предприятием нарушены сроки предоставления декларации о воздействии на окружающую среду по объекту 19-0135-000990-П (очистные сооружения канализации), что является нарушением пункта 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 22, статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения и виновность директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг Машутинского А.С. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а также материалами дела в совокупности.

Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг Машутинского А.С., состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ в форме бездействия.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

    Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного директором МУП «Водоканал» г.Великий Устюг Машутинским А.С. в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено заявителем впервые, что пропуск срока предоставления декларации является незначительным (1 день), суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствуюет степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное директором МУП «Водоканал» г.Великий Устюг Машутинским А.С. деяние малозначительным, в связи с чем, освободить от административной ответственности, ограничиться в отношении него устным замечанием.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 04-214/2019-03 ░░ 08 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░- ░.░.░░░░░░░