Решение по делу № 33а-1983/2021 от 11.03.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №а-1983/2021

№а-60/2021

Строка 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Доровских И.А., Ясинской И.И.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дибцева Михаила Ивановича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калачеевскому и Воробьевскому районам Управления ФССП России по Воронежской области Романовой Ксении Андреевне, отделу судебных приставов по Калачеевскому и Воробьевскому районам Управления ФССП России по Воронежской области, Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе Дибцева Михаила Ивановича на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 18 января 2021 года.

(судья районного суда Маликов Ю.Н.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Дибцева М.И., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Дибцев М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калачеевскому и Воробьевскому районам Управления ФССП России по Воронежской области (далее по тексту ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области) Романовой К.А. о признании незаконными действий по начислению задолженности по алиментам с 18 февраля 2020 года. Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 28 февраля 2020 года на основании исполнительного листа № 019232998 от 18 февраля 2020 года, выданного Калачеевским районным судом Воронежской области по делу № 2 - в3/2020, возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании алиментов с Дибцева М.И. в пользу взыскателя Дибцевой Т.В. в твердой сумме ежемесячно в размере 4633,50 рубля и 1/4 части всех видов заработка и иного дохода.

05 декабря 2020 года истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области Романовой К.А. от 26 ноября 2020 года об индексации размера алиментов (задолженности) по исполнительному производству № №-ИП от 28 февраля 2020 года.

Административный истец полагает, что из указанного выше постановления и расчётов задолженности, следует, что судебный пристав-исполнитель Романова К.А. незаконно начислила задолженность по оплате алиментов с 18 февраля 2020 года в сумме 1917,31 рублей, поскольку из решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 18 февраля 2020 года, вынесенного по делу № 2-в3/2020 следует, что взыскание алиментов с Дибцева M.И. следует производить, начиная со дня вступления в законную силу решения суда. Решение суда по делу № 2-в 3/2020 вступило в законную силу 18 марта 2020 года, таким образом, расчёт алиментов должен производиться с этой даты.

В этой связи Дибцев M.И. просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области Романовой К.А. по начислению задолженности по алиментам с 18 февраля 2020 года.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 18 января 2021 года в удовлетворении заявленных Дибцевым M.И. требований отказано (л.д. 109,110-113).

В апелляционной жалобе Дибцевым M.И. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и направлении дела на новое рассмотрение (л.д. 118).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 18 февраля 2020 года, вынесенному по гражданскому делу № 2-в 3/2020, с Дибцева М.И. в пользу Дибцевой Т.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Дибцева Е.М., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме в размере 4633,50 рубля, что соответствует 0,5 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Воронежской области за третий квартал 2019 года, с последующей индексацией данной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Воронежской области, ежемесячно, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка - Дибцева Е.М., то есть до 07 ноября 2031 года (л.д. 5-7). На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 019232998 (л.д.27-29).

Постановлением и.о. судебного пристава - исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области Мирошниченко О.Ю. от 28 февраля 2020 года на основании исполнительного листа ФС № 019232998 возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника Дибцева М.И., предмет исполнения: алименты на содержание детей, периодическими платежами: в твердой денежной сумме в размере 4633,50 рубля дохода должника, взыскатель Дибцева Т.В. (л.д. 30-32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачевскому и Воробьевскому району УФССП России по Воронежской области Романовой К.А. от 26 ноября 2020 года в рамках исполнительного производства № №-ИП произведена индексация алиментов и должнику определена сумма задолженности по алиментам по состоянию на 24 ноября 2020 года в размере 43 113,31 рублей (л.д. 12-13,14). Из указанного постановления следует, что расчет задолженности произведен за период с 18 февраля 2020 года по 24 ноября 2020 года.

26 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калачевскому и Воробьевскому району УФССП России по Воронежской области Романовой К.А. в рамках исполнительного производства № №-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам рассчитана с 18 февраля 2020 года (л.д. 15-16).

Разрешая заявленные Дибцевым М.И. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по начислению задолженности по алиментам с 18 февраля 2020 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель Романова К.А. действовала в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов Дибцева М.И. не нарушала.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия полагает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу имеются, разрешая заявленные Дибцевым М.И. требования, суд первой инстанции допустил существенные нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, районный суд не учел положения главы 18 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статей 47, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.

Из заявленных Дибцевым М.И. требований следует, что дело по данной категории рассматривается с участием должника, взыскателя, судебного пристава-исполнителя и соответствующего органа, в котором исполняет свои обязанности судебный пристав.

Взыскателем по исполнительному производству в отношении должника Дибцева М.И. является Дибцева Т.В.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении взыскателя к участию в рассмотрении данного дела, он не уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, в рассмотрении дела не участвовал.

Таким образом, объявляя дело подготовленным к судебному разбирательству, суд не выполнил требования статей 139, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не разрешил вопрос о составе лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела судом также не ставился на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле заинтересованного лица – Дибцевой Т.В., являющейся взыскателем по исполнительному производству.

Кроме того, судом первой инстанции в оспариваемом решении фактически не дано оценки доводам административного истца о том, что алименты подлежат взысканию со дня вступления решения от 18 февраля 2020 года в законную силу, поскольку в резолютивной части решения указано на взыскание алиментов ежемесячно, начиная со дня вступления в законную силу решения суда, при этом решение в части взыскания алиментов приведено к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, в связи с тем, что при рассмотрении административного дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального права и фактически решен вопрос, затрагивающий права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение районного суда от 18 января 2021 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты решением по делу, и в установленном процессуальным законом порядке решить вопрос об их участии в деле, выполнить иные действия в соответствии с процессуальным законодательством и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 18 января 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: