Решение по делу № 33-360/2019 от 30.11.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей:     Синани А.М.,

Шестаковой Н.В.,

при секретаре Вааповой С.В.,

с участием истца Литвиненко Н.Н.,

представителя истца Киреева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Литвиненко Натальи Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2018 года Литвиненко Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решениями ГУ УПФ РФ в г. Симферополе №738276/16/2 от 01.12.2016, №481406/16 от 01.08.2016 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила признать решения ответчика об отказе в установлении истцу досрочной пенсии по старости №738276/16/2 от 01.12.2016, №481406/16 от 01.08.2016 незаконными и отменить их, включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном (льготном) исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с 22.08.1990 по 31.12.1992 в должности медицинской сестры торакального отделения ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница»; с 01.11.1999 по 14.01.2001, с 11.02.2001 по 01.09.2001, с 07.09.2001 по 15.09.2002, с 30.09.2002 по 02.03.2005 с 01.04.2005 по 31.12.2009 - в должностях: медицинской сестры перевязочной (гнойной) хирургического отделения; сестры медицинской (перевязочной гнойной) хирургического отделения ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница», а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1994 по 05.11.1994, с 15.01.2001 по 10.02.2001, с 03.03.2005 по 31.03.2005 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с 01.09.2010 по 22.10.2010, с 17.01.2011 по 11.02.2011, с 20.01.2015 по 16.02.2015, в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.10.1995 по 18.02.1996 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а так же обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по возрасту с 07.07.2016.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2018 года иск Литвиненко Н.Н. удовлетворен. Решения ГУ УПФ РФ в г. Симферополе №738276/16/2 от 01.12.2016, №481406/16 от 01.08.2016 об отказе в назначении пенсии Литвиненко Н.Н. признаны незаконными и отменены. ГУ УПФ РФ в г. Симферополе обязано включить в специальный стаж Литвиненко Н.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1994 по 05.11.1994, с 15.01.2001 по 10.02.2001, с 03.03.2005 по 31.03.2005 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с 01.09.2010 по 22.10.2010, с 17.01.2011 по 11.02.2011, с 20.01.2015 по 16.02.2015, в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.10.1995 по 18.02.1996 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. ГУ УПФ РФ в г. Симферополе обязано назначить и выплатить Литвиненко Н.Н.. досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2016.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать Литвиненко Н.Н. в удовлетворении иска. Указывает, что право на досрочное назначение пенсии Литвиненко Н.Н., согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подтверждено. Специальный стаж истца составил 24 года 5 месяцев при необходимых 30 годах.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 07.07.2016 Литвиненко Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Согласно решениям от 01 августа 2016 года № 481406/16 и от 01.12.2016 №738276/16/2, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В расчет специального стажа истца не включены следующие периоды: с 01.10.1994 по 05.11.1994, с 15.01.2001 по 10.02.2001, с 03.03.2005 по 31.03.2005, с 01.09.2010 по 22.10.2010, с 17.01.2011 по 11.02.2011, с 20.01.2015 по 16.02.2015 - периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно: курсы повышения квалификации без отрыва от производства, отпуска без сохранения заработной платы.

Периоды работы истца с 22.08.1990 по 31.12.1992 - в должности медицинской сестры торакального отделения ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница»; с 01.11.1999 по14.01.2001, с 11.02.2001 по 01.09.2001, с 07.09.2001 по 15.09.2002, с 30.09.2002 по 02.03.2005 с 01.04.2005 по 31.12.2009 - в должностях медицинской сестры перевязочной (гнойной) хирургического отделения; сестры медицинской (перевязочной гнойной) хирургического отделения ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница» включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжки, Литвиненко Н.Н. работала с 22.08.1990 по 31.12.1992 в должности медицинской сестры торакального отделения ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница»; с 01.01.1993 переведена медсестрой в хирургическое отделение на работу связанную с гнойными заболеваниями, 15.04.1999 переведена на должность медсестры перевязочной (гнойной) хирургического отделения; с 01.09.2005 работает сестрой медицинской (перевязочной гнойной) хирургического отделения; с 01.01.2010 переведена на должность сестры медицинской по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ГБУЗРК «Республиканская детская клиническая больница» (с учетом переименований), где продолжает работать по настоящее время.

Удовлетворяя иск Литвиненко Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по возрасту назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (действовавшего в оспариваемые истцом периоды работы) исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебнопрофилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, в числе отделений, подразделений хирургического профиля указано хирургическое торакальное отделение и отделение гнойной хирургии.

При этом, указанные отделения гнойной хирургии, хирургическое торакальное отделение, также предусмотрены «Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», являющимся приложением к Правилам № 781 и Правилам № 1066.

Также суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении вопроса о включении в стаж для назначения досрочной пенсии времени нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках следует руководствоваться п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Также следует учитывать положения ст. 187 ТК РФ, согласно которым в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту «ж» статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшему на территории Республики Крым в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в стаж работы засчитывалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464, в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как это предусмотрено ст. 187 ТК РФ, и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно назначил Литвиненко Н.Н. досрочную страховую пенсию по возрасту с 07.07.2016, то есть с момента обращения.

Коллегия судей не принимает доводы апелляционной жалобы, так как сведения о работе Литвиненко Н.Н., нахождении ее на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста подтверждаются записями в трудовой книжке БТ-II № 5861614 от 22 августа 1990 года (л.д. 21-23), справкой ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница» (л.д. 47), справками о заработной плате (л.д. 48-53), а также исторической справкой (л.д. 88).

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: