Решение по делу № 33-2996/2023 от 03.08.2023

Судья Бахорина М.А. № 33-2996/2022

10RS0004-01-2021-001008-88

13-311/2023, 2-511/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Душнюк Н.В., при ведении протокола помощником судьи А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Кондопожского муниципального района на определение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кондопожского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении на срок до 31.12.2026 отсрочки исполнения решения Кондопожского городского суда РК от 15.06.2021, в соответствии с которым на администрацию Кондопожского муниципального района возложена обязанность до 01.06.2022 устранить нарушения: прекратить сброс сточных вод в черте населенного пункта д. (.....) без соответствующих очистки и обеззараживания; разработать и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нормативы предельно допустимых сбросов в (.....) в черте населенного пункта д. (.....); обеспечить производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды (.....), а именно: за составом сбрасываемых сточных вод с канализационных очистных сооружений после очистки и обеззараживания; за качеством воды поверхностного водоема-приемника сточных вод непосредственно у места сброса; за качеством воды поверхностного водоема-приемника сточных вод на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект. Решение суда не может быть исполнено в установленный срок в связи с подготовкой проектно-сметной документации по реконструкции БОС Тивдия, получения санитарно-эпидемиологического заключения, а также в связи с необходимостью соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работу, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением суда в удовлетворении заявления отказано.

С определением суда не согласна администрация Кондопожского муниципального района, в частной жалобе представитель Т.А.В. просит его отменить, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что денежные средства в бюджете Кондопожского муниципального района на мероприятия по модернизации канализационных очистных сооружений и на проведение исследований состава сточных вод и водного объекта (.....) на 2023 г. не были предусмотрены. Мероприятия по модернизации очистных сооружений (.....) включены в инвестиционную программу Кондопожского ММП ЖКХ на 2021-2026 г.г., задание на проектирование строительства, реконструкции осуществляется в рамках государственных программ. При этом работы по исполнению указанного судебного акта ведутся. В январе и мае 2022 г. были выполнены работы по устранению аварийных ситуаций на очистных сооружениях, установлены фекальный насос и муфты, произведена очистка проходных и полупроходных каналов от ила и грязи. В Кондопожское ММП ЖКХ направлялись запросы о проведении мероприятий по отбору сточных вод в д. Тивдия с целью определения параметров проектируемых очистных сооружений.

В возражениях на частную жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по РК С.Ф,А. просила определение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации Кондопожского муниципального района - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы и возражений на нее не требуют вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Статьей 46 Конституции РФ гарантируется право на судебную защиту, включая право на исполнение судебного решения.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из разъяснений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.

В определении от 18.04.2006 № 104-О Конституционный Суд РФ отметил, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Указанные выше положения не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, вместе с этим по смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения.

Из материалов дела следует, что решением Кондопожского городского суда РК от 15.06.2021, вступившим в законную силу, на администрацию Кондопожского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.06.2022 устранить следующие нарушения: прекратить сброс сточных вод в черте населенного пункта д. (.....) без соответствующих очистки и обеззараживания; разработать и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нормативы предельно допустимых сбросов в (.....) в черте населенного пункта д. (.....); обеспечить производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды (.....), а именно: за составом сбрасываемых сточных вод с канализационных очистных сооружений после очистки и обеззараживания; за качеством воды поверхностного водоема-приемника сточных вод непосредственно у места сброса; за качеством воды поверхностного водоема-приемника сточных вод на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект.

В целях исполнения данного судебного постановления 02.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК в отношении администрации Кондопожского муниципального района вынесено требование об устранении нарушений связанных с неисполнением решения суда.

Решением Кондопожского городского суда РК от 30.05.2023 по административному делу № 2а-533/2023 уменьшен размер исполнительного сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК в отношении администрации Кондопожского муниципального района в рамках исполнительного производства №-ИП. Судом установлено, что органом местного самоуправления предпринимаются меры, направленные на исполнение судебного акта, однако объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительного сбора, не усматривается.

Отказывая должнику в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного постановления, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что выполнение администрацией Кондопожского муниципального района мероприятий указанных в заявлении об отсрочке не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер по исполнению решению суда, учитывая необходимость восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается. Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения постановления суда является правом, а не обязанностью суда, недоказанность заявителем исключительного характера обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, вывод суда об отказе в удовлетворении заявления администрации Кондопожского муниципального района является верным.

Кроме того, необходимость представления отсрочки исполнения решения суда на столь значительный срок не мотивирована, администрацией Кондопожского муниципального района не представлено доказательств, указывающих на исполнение решения суда к заявленному сроку (до 31.12.2026).

Приведенные в частной жалобе доводы не указывают на наличие достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Включение мероприятий по модернизации очистных сооружений (.....) в инвестиционные государственные программы не освобождает должника от обязанности исполнить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу администрации Кондопожского муниципального района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья	Н.В. Душнюк