Решение от 05.02.2019 по делу № 12-18/2019 от 10.12.2018

Дело № 12-18/19                                                                          5 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д.33Д, жалобу межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга по делу № 5-448/2018-115 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Альфа Медиа" Кудрявцева А.А., <данные изъяты>, прож. <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Санкт – Петербурга от 14.11.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Альфа Медиа" Кудрявцева А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая данное постановление незаконным, МИФНС России № 3 по Санкт- Петербургу обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что действия Кудрявцева, выразившиеся в непредставлении в установленный п.5 ст.93.1 НК РФ срок документов (информации) по требованию о предоставлении документов, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а не ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, как посчитал мировой судья.

Представитель МИФНС России № 3 по СПб Чуба Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Также просила восстановить срок обжалования, ссылаясь на то, что жалоба не была подана в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств для оплаты почтовых отправлений.

Кудрявцев А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Копия постановления мирового судьи получена МИФНС России № 3 по СПб 27.11.2018, срок подачи жалобы истек 7.12.2018. Жалоба поступила в районный суд 10.12.2018. Учитывая приведенные доводы, а также то, что жалоба поступила в суд в следующий рабочий день после окончания срока, пропуск срока является незначительным, полагаю возможным признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.09.2018 руководителем ООО "Альфа Медиа" Кудрявцевым А.А. не исполнено в установленный п.5 ст.93.1 НК РФ срок требование налогового органа № от 4.06.2018 о предоставлении документов (информации), срок представления – 21.06.2018, дата и время нарушения 22.06.2018 в 00 час. 01 мин. Требование о предоставлении документов (информации) направлено в адрес организации в электронном виде, получено 13.08.2018. В результате совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательство о налогах и сборах срок либо отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию), для чего в соответствии с п. 3 ст. 93.1 НК РФ направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация), который, в свою очередь, на основании п. 4 ст. 93.1 НК РФ обязан в течение пяти дней со дня получения поручения направить этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), в соответствии с п. 5 ст. 93 НК РФ исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

    По смыслу закона в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 93.1 НК РФ, налоговый орган вправе истребовать у контрагента документы (информацию) о деятельности только того лица, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При этом истребование документов (информации) в порядке ст. 93.1 НК РФ является самостоятельным мероприятием налогового контроля, в рамках которого у лица возникает обязанность в установленный срок в силу Налогового Кодекса РФ, а именно ст.93.1 НК РФ, предоставить сведения в отношении деятельности с проверяемым налогоплательщиком, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 4.06.2018 МИФНС № 3 выставлено требование №, в котором указано, что в соответствии со ст.93, 93.1 Налогового Кодекса РФ ООО "Альфа медиа" необходимо представить в течение 5 рабочих дней со дня получения требования представить документы и информацию, касающуюся деятельности контрагента по сделке. Требование направлено в адрес ООО "Альфа медиа" в электронном виде по телекомунникационным каналам связи 5.06.2018.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Кудрявцев А.А. является генеральным директором ООО "Альфа медиа", юридический адрес: г.Ломоносов ул. Александровская, 28 кв.11. Следовательно, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Кудрявцев А.А. состава административного правонарушения является неверным, и постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115 ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ 14.11.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.6 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

                    ░░░░░ (░░░░░░░)