Решение по делу № 2-2138/2024 от 13.05.2024

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 года

Дело № 2-2138/2024

УИД: 51RS0003-01-2024-002400-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года                          город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                      Лобановой О.Р.,

при секретаре                                                                   Фетисовой О.Г.,

с участием:

представителя истца                        Браницкой И.В.,

представителя ответчика                    Щербатова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании выполнить определенные действия,

      установил:

Мурманский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «РЖД» об обязании выполнить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного переезда, владелец - Мурманская дистанция пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги -филиала ОАО «РЖД», местонахождение переезда 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе.

В ходе проверки установлено, что владельцем инфраструктуры -Мурманской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, не в полной мере выполняются    обязательные    требования,    установленные    федеральным законодательством о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В ходе проведенной проверки установлены следующие нарушения: покрытие проезжей части на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск -Промышленная, название Североморское шоссе, имеет дефекты в виде ям и выбоин; по правой и левой сторонам железнодорожного переезда 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе, не в полном объеме присутствуют направляющие (сигнальные) столбики, предназначенные для зрительного ориентирования участников дорожного движения; а железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе по правой стороне, допущено отклонение щитка дорожного знака в вертикальной и горизонтальной плоскости от его проектного положения на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе отсутствует горизонтальная разметка, применение которой обязательно для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах перед железнодорожными переездами на протяжении 100 метров от ближнего рельса; yа железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск –Промышленная размета 1.12 "Стоп-линия" изношена до степени ее отсутствия (по двум сторонам проезжей части).

Отсутствие надлежащего обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, нарушает права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд обязать ответчика Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» местонахождение Мурманской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»: Портовый пр., д. 52, г. Мурманск, 183038, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

-     восстановить покрытие проезжей части на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе;

-    установить по правой и левой сторонам железнодорожного переезда 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе, направляющие (сигнальные) столбики, предназначенные для зрительного ориентирования участников дорожного движения в количестве 40 шт.

-    установить на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе, по правой стороне, щиток дорожного знака в вертикальной и горизонтальной плоскости от его проектного положения.

-    нанести дорожную (горизонтальную) разметку на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе, для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах перед железнодорожными переездами на протяжении 100 метров от ближнего рельса.

-    нанести «Стоп-линию» на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе, по двум сторонам.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования, просил суд прошу обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» местонахождение Мурманской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- восстановить покрытие проезжей части на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК, участка (станции) Комсомольск-Промышленная, название Североморское шоссе на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса.

Представитель истца в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения, поддержал доводы, изложенные в них, в случае удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть вопрос об увеличении срока исполнения требований Мурманского транспортного прокурора.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237 (далее по тексту – Условия).

Настоящие Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций (пункт 2 Условий эксплуатации железнодорожных переездов).

В соответствии с пунктом 3 Условий границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) или владельцами железнодорожных путей необщего пользования. О предстоящей проверке информируется Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, представители владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представители органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представители пассажирских автотранспортных предприятий, которые при необходимости принимают участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов при наличии выявленных недостатков в их обустройстве и эксплуатационном состоянии они должны быть устранены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 286 (пункт 5 Условий).

Как следует из части 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 20 Условий эксплуатации переездов на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 мм от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного переезда, владелец - Мурманская дистанция пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги -филиала ОАО «РЖД», местонахождение переезда 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск - Промышленная, название Североморское шоссе.

В материалы дела представлена карточка № 19 на железнодорожный переезд 2 категории ПЧ-42 Мурманская дистанция пути Октябрьская железная дорога, согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – 1 км 8 ПК участка (станции) Комсомольск-Промышленная Название Север.шоссе, вид пользования – общий, владелец переезда Мурманская дистанция пути ПЧ-42, вид переезда – регулируемый, наличие дежурных – без дежурного, переезд пересекает автомобильная дорога Североморское шоссе; данные в карточку внесены по состоянию на 01.01.2023 (л.д.20).

В ходе проверки установлено, что покрытие проезжей части на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск -Промышленная, название Североморское шоссе, имеет дефекты в виде ям и выбоин, вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки, проведенной Мурманской транспортной прокуратурой установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда 1 км. 8 ПК участка (станции) Комсомольск -Промышленная, название Североморское шоссе, при этом, ненадлежащее состояние дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда ответчиком не отрицается, собственных замеров выявленных дефектов дорожного покрытия ответчик не производил, а также принимая во внимание, что выявленные недостатки дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мурманского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает разумным срок исполнения решения суда до 01.10.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования Мурманского транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мурманского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» местонахождение Мурманской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Октябрьской железной дороги до 01 октября 2024 года в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- восстановить покрытие проезжей части на железнодорожном переезде 1 км. 8 ПК, участка (станции) Комсомольск-Промышленная, название Североморское шоссе на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципальное образование город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                  О.Р. Лобанова