Решение по делу № 33-2914/2020 от 17.02.2020

Судья Максиян О.Г. Дело № 33-2914/2020 А-035г

Дело № 2-738/2019 УИД 24RS0015-01-2019-000512-29

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Платова А.С.,

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края: Смирновой Я.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Козулина Александра Николаевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Шушенский» о признании результатов служебной проверки и приказов незаконными и недействительными, признании факта отсутствия дисциплинарного проступка, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

по апелляционной жалобе представителя истца Бутенко К.А.,

на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Козулина Александра Николаевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Шушенский» о признании результатов служебной проверки и приказов незаконными и недействительными, признании факта отсутствия дисциплинарного проступка, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, - отказать»

Заслушав докладчика, представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю – Мельникова А.В. (на основании доверенности от 29.12.2018г.) и прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Козулин А.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Шушенский» о признании результатов служебной проверки, проведенной сотрудниками МО МВД России «Шушенский» в период с 06.04.2019 по 12.04.2019 незаконными и недействительными, признании факта отсутствия в его действиях проступка, порочащего чести и достоинство сотрудника органов внутренних дел, признании незаконным п. 1 приказа начальника МО МВД России «Шушенский» от 12.04.2019 № «По личному составу» в части возложения на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным приказа начальника МО МВД России «Шушенский» от 12.04.2019 № «По личному составу», восстановлении в занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом № от 07.02.2018 Козулин А.Н. был назначен на должность участкового уполномоченного полиции (дислокация с. Верхнеусинское) ОП МО МВД России «Шушенский». 12.04.2019 приказом № на Козулина А.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел. Основанием для принятия решения об увольнении явились результаты служебной проверки, с которыми и приказом об увольнении, истец не согласен. Факт совершения дисциплинарного проступка, по мнению работодателя, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2019. Однако как следует из данного протокола, с вмененным правонарушением он не согласился и в объяснениях указал, что автомобилем не управлял. Кроме того, при проведении служебной проверки были допущены нарушения действующих приказов МВД России: отсутствует резолюция руководителя о проведении служебной проверки на рапорте о наличии оснований для ее проведения; с Козулина А.Н. в рамках служебной проверки были получены объяснения в ночное время, непосредственно после прибытия в здание ОП МО МВД России «Шушенский», в связи с чем, они не являются доказательствами по делу. В материалах проверки отсутствуют однозначные доказательства совершения им проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции. Кроме того, он не был ознакомлен с результатами служебной проверки. Представление к его увольнению не согласованно с начальником подразделения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Бутенко К.А. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные указанным в обоснование иска,

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласного с решением суда, а также заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, приказом № от 07.02.2018 Козулин А.Н. назначен на должность участкового уполномоченного полиции пункта полиции (дислокация с. Верхнеусинское) отдела полиции МО МВД России «Шушенский», по контракту сроком на 4 года, с 08.02.2018.

06.04.2019 от помощника начальника МО МВД России «Шушенский» Вольского А.Ю. на имя начальника МО МВД России «Шушенский» Зубарева Н.И. поступил рапорт об установлении факта управления Козулиным А.Н. 06.04.2019 транспортным средством, с признаками алкогольного опьянения. На основании данного рапорта, Вольскому А.Ю. было поручено проведение служебной проверки в отношении Козулина А.Н.

Заключением по результатам служебной проверки от 12.04.2019 установлена вина лейтенанта полиции УУП ПП ОП МО МВД России «Шушенский» Козулина А.Н. в нарушении п. 2.7 ПДД РФ и требования п. 1.2 приказа Главного управления МВД России по Красноярскому краю от 30.01.2014 № «О мерах по укреплению транспортной дисциплины». За совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в неисполнении требований п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в нарушение абз. 2 п. 2.7 ПДД РФ, в части управления транспортным средством в состоянии опьянения, что нанесло ущерб репутации сотрудника, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, п. 1.2 приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.01.2014 № «О мерах по укреплению транспортной дисциплины», Козулин А.Н. подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел РФ.

Служебная проверка проводилась в период с 06.04.2019 по 12.04.2019.

Из материалов служебной проверки следует, что 06.04.2019 в 22 часа 40 минут сотрудниками ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» Ткачевым М.С. и Чепчигашевым Е.Б. в ходе несения службы по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения на автодороге сообщением с. Ермаковское - с. Мигна с целью проверки был остановлен автомобиль ТОYОТА СOROLLА государственный регистрационный знак № под управлением участкового уполномоченного полиции ПП ОП МО МВД России «Шушенский» лейтенанта полиции Козулина А.Н., который после остановки транспортного средства покинул водительское место и попытался скрыться в ближайшей лесополосе, но был задержан и доставлен к патрульному автомобилю ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» лейтенантом полиции Чепчигашевым Е.Б.. В ходе разговора сотрудников ДПС с Козулиным А.Н., у последнего были выявлены признаки опьянения, в связи с чем, он был отстранен от управления автомобилем и ему предложено на месте пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. По результатам проведения освидетельствования с помощью прибора Алкотестер, у Козулина А.Н. установлено алкогольное опьянение. Поскольку последний не согласился с результатами освидетельствования, соответствующим протоколом, он был о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 11.04.2019 у Козулина А.Н. установлено состояние опьянение, после чего в отношении Козулина А.Н. составлен протокол № от 12.04.2019 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Определением № от 07.04.2019 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Как следует из объяснений Козулина А.Н. данных им в ходе проведения служебной проверки, 06.04.2019 примерно за 2-3 часа до того как сесть за руль автомобиля, он употребил бутылку пива, после чего, считая, что находится в трезвом состоянии и может управлять автомобилем, поехал увозить своего друга Сапецких С.Ю. При движении по автодороге с. Мигна - с. Ермаковское, автомобиль под его управлением был остановлен сотрудниками ДПС, которые установили у него состояние опьянения (0.68 мг/л).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями старшего лейтенанта полиции Ткачева М.С., который указывает на исходящий запах алкоголя изо рта Козулина А.Н..

По результатам проведения служебной проверки, приказом № от 12.04.2019, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в неисполнении требований п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункта «М» раздела II Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции 23.12.2010 (протокол №), то есть не соблюдение требований к поведению во внеслужебное время, а именно нарушении п. 2.7 ПДД РФ, в части управления транспортным средством в состоянии опьянения и п. 1.2 приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.01.2014 № «О мерах по укреплению транспортной дисциплины», на Козулина А.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ.

Приказом № от 12.04.2019, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел выразившегося в неисполнении требований указанных в Приказе № от 12.04.2019, Козулин А.Н. уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-Ф «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Отказывая истцу в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что факт совершения истцом административного правонарушения и проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, является доказанным.

Выводы суда о совершении истцом порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, подробно мотивированы и подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Кроме того, в материалах дела также представлено постановление мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края от 29.05.2019 года, вступившее в законную силу 30.08.2019 года, согласно которому, Козулин А.Н. признан виновным в совершении 06.04.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 8 месяцев.

Как указал суд первой инстанции, действия Козулина А.Н., связанные с невыполнением требований федеральных законов и нормативно-правовых актов, соблюдение которых обязательно для сотрудника полиции, являются проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, подрывающим авторитет органов внутренних дел, которые призваны стоять на страже законности и правопорядка, в связи с чем, ответчик вправе был уволить истца по указанному основанию.

При этом, положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ " предусмотрена единственная мера дисциплинарной ответственности за совершение сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Судом первой инстанции проанализирована процедура увольнения истца и сделан обоснованный вывод об отсутствии со стороны ответчика нарушений, влекущих признание увольнения истца незаконным и его восстановление на службе. В этой связи аналогичные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащей регистрации рапорта, послужившего основанием для служебной проверки в отношении истца, являются несостоятельными. Имеющийся в материалах дела рапорт от 06.04.2019г. о проступке истца с резолюцией о проведении служебной проверки требования нормативных документов не нарушает.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу, что при проведении служебной проверки существенных нарушений норм действующего законодательства, позволяющих признать результаты служебной проверки, проведенной сотрудниками МО МВД России «Шушенский» в период с 06.04.2019 по 12.04.2019 в отношении Козулина А.Н. незаконными и недействительными не установлено, проверка проведена уполномоченным лицом, с соблюдением требований Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ и Приказа МВД России от 26.03.2013 года № 161.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что объяснения Козулина А.Н. получены с нарушением установленного порядка, судебная коллегия также не может принять во внимание, поскольку в ходе проведения служебной проверки 07.04.2019 от Козулина А.Н. было отобрано 2 объяснения, из которых следует, что он не отрицал факта совершения административного правонарушения (управления автомобилем в состоянии опьянения). Последующее изменение истцом своей позиции по данному факту, путем отрицания управления им автомобилем, не является основанием для исключения ранее данных объяснений из числа доказательств. Вопреки доводам жалобы, получение объяснений от истца непосредственно после совершения проступка об их недействительности не свидетельствует. Объяснения, данные истцом 07.04.2019г., верно оценены судом в совокупности с иными доказательствами совершения им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и им не противоречат.

В этой связи, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя истца, которые не опровергают правильные по существу выводы суда первой инстанции, не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Бутенко К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: