Решение по делу № 12-58/2020 от 27.12.2019

№ 12-58/2020
РЕШЕНИЕ
16 января 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» (далее – ООО «СЗКС», Общество) Сенькова М.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска, о назначении административного наказания от 13 декабря 2019 года ООО «СЗКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СЗКС» по доверенности Сеньков М.О. подал жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Сеньков М.О. доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2019 года по результатам проведения Управлением муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Управление) внеплановой выездной проверки ООО «СЗКС» было выдано предписание № 28-16/02-19.792/3, в котором в срок до 15 ноября 2019 года предписывалось устранить выявленные в доме 21 по ул. Попова в г. Архангельске нарушения: подтопление подвального помещения, неисправность штукатурно-малярного слоя стен в подъезде № 2, наличие скруток, оголенных проводов, неисправность почтовых ящиков в подъездах №№ 1, 2, 3. Предписание было вручено представителю Общества по доверенности БЕН

22 ноября 2019 года в ходе проверки с целью контроля выполнения требований названного предписания было установлено, что предписание в части подтопления подвального помещения не исполнено, в связи с чем 25 ноября 2019 года уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО «СЗКС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «СЗКС» состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

Пунктом 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, к таким работам, в числе прочих, отнесены проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО «СЗКС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и его вине подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ООО «СЗКС»» в рассматриваемом случае выразилась в том, что, являясь управляющей организацией в отношении жилого дома № 21 по ул. Попова в г. Архангельске, оно имело возможность и было обязано выполнить требование предписания об устранении подтопления подвального помещения, но им не были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания.

Срок, установленный для выполнения требований, был достаточен. Требования предписания незаконными не признавались. С заявлением о продлении срока исполнения предписания ООО «СЗКС» не обращалось.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «СЗКС» всех зависящих от него мер по устранению данного нарушения, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Доводы защитника о нарушении мировым судьей требований ст.ст. 24.4 и 25.5 КоАП РФ являются несостоятельными. Общество было уведомлено о дате и времени судебного заседания заблаговременно, защитник имел достаточное время для ознакомления с материалами дела и представления по нему пояснений. Кроме того, в заявленном защитником ходатайстве о переносе судебного заседания отсутствовали сведения о невозможности участия в процессе иного представителя ООО «СЗКС».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

В жалобе защитник предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права и представленные в дело доказательства, исходя из его правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оцененных мировым судьей доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Допущенное ООО «СЗКС» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям законного предписания государственного органа, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере, менее минимального, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СЗКС» по доверенности Сенькова М.О. – без удовлетворения.

Судья                                      Н.А. Чебыкина