Решение по делу № 2-265/2022 (2-1224/2021;) от 26.11.2021

Гр.дело № 2-265/2022

УИД: 24RS0049-01-2021-001548-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 февраля 2022 года                                                                               г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Беляевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пономареву Артему Сергеевичу об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Пономареву Артему Сергеевичу об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, ссылаясь на то, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Березовского района. Осмотром земельного участка с кадастровым номером № осуществленным прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в его границах организованна несанкционированная свалка отходов лесопиления (горбыль, кора, опилки), которые хаотично размещены по всей площади земельного участка. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы, находится в собственности Пономарева А.С. Истцом установлено, что ответчиком при помощи ленточной пилы осуществляется деятельность по распиловке древесины породы сосна. В результате деятельности ответчика, образуются отходы лесопиления/деревопереработки. Отходы насыпью складируются на открытой площадке в границах земельного участка ответчика. На производственной территории Пономарева А.С. на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) насыпью в открытом виде хранились опилки, а также горбыль и кора. При этом у Пономарева А.С. отсутствуют договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов лесопиления, документов, подтверждающих передачу отходов лесопиления специализированной организации для хранения и утилизации не представлено.

Просит обязать Пономарева Артема Сергеевича ликвидировать свалку отходов лесопиления путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца - прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – старший помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Пономарев А.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дне, времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства путем направления по почте извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вернулось в адрес суда по причине истечения срока хранения, что суд расценивает, как злоупотребление процессуальными правами и отказ от принятия извещения, считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; тогда как твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Положениями ст.11 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 указанного Федерального закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять, мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 1,2 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании. При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Нанесение вреда плодородному слою земли нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту экологических прав неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы, находится в собственности Пономарева А.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Пономарев А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя №, поставлен на налоговый учет, осуществляется деятельность - распиловка и строгание древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> совместно с <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении противопожарной безопасности, а также природоохранного законодательства в деятельности ИП Пономарева А.С.

Проверкой установлено, что на территории производственного участка хранится лесоматериал, размещающий отходы производства, в том числе отходы 4 класса опасности (отходы коры, коры с примесью земли, опил, мелкие обрезки), складируется на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что подтверждаются фотоматериалами.

Оборудованные площадки для складирования опилок, коры, горбыля отсутствуют, указанные отходы хранятся на всей территории производственного участка, что приводит к загрязнению земельного участка.

Также установлено, что у Пономарева А.С. отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов лесопиления, документов, подтверждающих передачу отходов лесопиления специализированной организации для хранения и утилизации не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ИП Пономарева А.С. отобрано объяснение, из которого следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, организовано лесопильное производство, при помощи лесопильного комплекса – ленточной пилорамы, осуществляется деятельность по строительству жилых и нежилых зданий из древесины пород сосна. На момент проверки, на территории пилорамы находилась древесина общим объемом около 200 куб.м. С нарушениями правил пожарной безопасности, изложенными в справке МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, согласен. С нарушениями правил природоохранного законодательства, изложенными в справке министерства экологии края от ДД.ММ.ГГГГ, согласен. С нарушениями в сфере загрязнения воздуха, согласен.

Таким образом, судом установлено, что незаконными действиями ИП Пономарева А.С. на территории, расположенного по адресу: <адрес> организована несанкционированная свалка отходов лесопиления, что нарушает экологические права неопределенного круга лиц.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> проведен повторный осмотр производственного участка по переработке древесины по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером – № используемого ИП Пономаревым А.С.

Проверкой установлено, что на территории производственного участка продолжает хранится лесоматериал, размещающий отходы производства, в том числе отходы 4 класса опасности (отходы коры, коры с примесью земли, опил, мелкие обрезки). На момент осмотра свалка не ликвидирована, отходы производства размещены в несанкционированном месте – территории производственного участка, без специально оборудованной площадки, что приводит к загрязнению земельного участка, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства нашел свое подтверждение, поскольку достоверно установлено, что ответчик организовал несанкционированную свалку отходов лесопиления, в связи с чем, исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Применяя ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пономареву Артему Сергеевичу об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать Пономарева Артема Сергеевича ликвидировать свалку отходов лесопиления путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Пономарева Артема Сергеевича в доход бюджета г. Сосновоборска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                     Е.В. Петракова

Мотивированное решение изготовлено – 15.02.2022 года.