Решение по делу № 2-899/2024 (2-5669/2023;) от 13.10.2023

Дело № 2-899/2024

УИД:21RS0025-01-2023-005828-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г.,

с участием пом. прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» о признании действий по проведению экзамена незаконными, признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики с учетом уточнения обратился в суд в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» о признании действий по проведению комплексного экзамена незаконными, признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным. Исковое заявление мотивировано тем, что в отношении Кузьминой Л.Г., преподавателя (тестера) Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», и Кузьмина А.А., директора указанной организации было возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 322.1, ч. 4 ст. 327 УК РФ. С целью организации незаконной миграции неограниченного круга иностранных граждан Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. провели фиктивный экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. По результатам экзаменов были выданы сертификаты на знание русского языка. Приговором суда Кузьмина Л.Г. и Кузьмин А.А. были признаны виновными в совершении преступлений. Просит признать действия Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ в отношении Махмудова Р.С.О. незаконными, признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента №, регистрационный №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» на имя Махмудова Р.С.О. недействительным.

Пом. прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдинова Е.Н. иск поддержала, пояснив, что приговором Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. были признаны виновными в совершении преступлений, в результате которых были выданы недействительные сертификаты о владении иностранцами русского языка, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представлено.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий», извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя, возражения на исковое заявление, согласно которым экзамен на уровень, соответствующий цели получения разрешения на работу или патента, проводился в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении экзамена нарушений не было, порядок проведения экзамена соблюден. Ответчик полагает, что их действия в полной мере соответствовали требованиям нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, суду следует признать его действия законными и правомерными. Истец в иске утверждает, что Махмудов Р.С. предоставил для получения патента поддельный сертификат о владении русским языком, знаниями по истории России и основам законодательства РФ, но истцом не были представлены доказательства поддельности сертификата. По мнению ответчика, сертификат не являлся поддельным, т.к. нарушений процедуры выдачи сертификата допущено не было, следовательно, основания для признания поддельным оспариваемого сертификата отсутствуют. Из материалов дела не следует, что действие сертификата было обусловлено его незаконной выдачей или иными обстоятельствами, которые бы указывали на его подложность. Таким образом, действие сертификата по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи сертификата, не может быть положено в основу признания его поддельным. Учитывая, что на сегодняшний день сертификат в установленном законом порядке не оспорен, поддельным, недействительным не признан, а истец, заявляя о поддельности, фактически не ссылается на нарушения, допущенные при проведении экзамена, ответчик полагает преждевременным заявлять о его поддельности. Каких-либо доказательств о нарушениях ответчиком требований законодательства при проведении экзамена или иных нарушений порядка и формы проведения экзамена не предъявлялось. Ответчик был введен в заблуждение и не был осведомлен о нарушениях со стороны Кузьмина А.А., Кузьминой Л.Г. о предоставлении ложных сведений о наличии высшего образования по специальностям «История», «Русский язык и литература».

Представители третьих лиц МВД России по Чувашской Республике, Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Махмудов Р.С.О., Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А., извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явились, заявлений суду не представили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст. 21, 27).

Законодательством Российской Федерации установлен порядок пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, получения для этих целей соответствующих разрешающих документов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента (абзац 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан в числе прочих представить документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пп. 5 п. 2 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в числе прочих документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пп. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность в числе прочих документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пп. 7 п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

П. 1, п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Сертификат, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее – требования к минимальному уровню знаний). Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации – в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

П. 16 Формы и порядка проведения экзамена предусмотрено, что все материалы комплексного экзамена, включая письменные работы, записи устных ответов участников комплексного экзамена, ведомости и протоколы проведения комплексного экзамена, хранятся в организации, проводящей комплексный экзамен.

Согласно требованиям к минимальному уровню знаний по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения. По истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры. По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Приведенные выше Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утратили силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №. Новые Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требования к минимальному уровню знаний утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, 840.

Указанное Положение определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно – экзамен, иностранные граждане) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее – организация, проводящая экзамен).

Так, согласно п. 2, п. 3, п. 4, п. 13 Положения экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее соответственно – требования к минимальному уровню знаний, патент). Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации – в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года. В день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проводится инструктаж иностранных граждан, а также их информирование о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Согласно п. 16 Положения иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Основанием обращения прокурора с иском в суд явилась организация Кузьминой Л.Г., являющейся преподавателем (тестером) Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», и Кузьминым А.А., являющимся директором указанной организации, незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации путем фальсификации результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдача в связи с этим сертификатов, патентов.

Действительно, установленный законодателем порядок сдачи иностранным гражданином Махмудовым Р.С.О. экзамена был нарушен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Авангард» (заказчик) в лице директора Кузьмина А.А. и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» (исполнитель) (в настоящее время Федеральное государственного бюджетного образовательное учреждение высшего образования «Уфимский университет науки и технологий») в лице проректора по международной деятельности и дополнительному образованию Великжаниной Т.Б. заключен договор оказания услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого исполнитель обязуется оказать следующие услуги: услуги в сфере образования, соответствующие уровню и направленности дополнительной общеобразовательной программы «Русский язык» в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно, с целью определения уровня владения и степени сформированности коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями, утвержденными Минобрнауки Российской Федерации, предъявляемыми к иностранным гражданам и лицам без гражданства для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Проверка уровня владения русским языком и знания истории России и основ законодательства РФ осуществляется по следующим уровням: для получения разрешения на работу или патента (уровень 1), получения разрешения на временное проживание (уровень 2), получение вида на жительство (уровень 3).

В ходе рассмотрения уголовного дела № 1-230/2023 установлено, что с целью организации незаконной миграции неограниченного круга иностранных граждан Кузьмина Л.Г. проводила фиктивные экзамены с иностранными гражданами по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ путем озвучивания и повторения верных ответов на тестовые задания как до начала проведения экзамена, так и во время его проведения, с целью последующего получения иностранными гражданами документа, подтверждающего владение данными лицами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификата), необходимого им для получения разрешения на временное проживание в России, патента, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации.

В обязанности Кузьмина А.А. как лица, ответственного со стороны Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» за выполнение обязательств по договору оказания услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, знания истории России и основ законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, входило приискание неограниченного круга иностранных граждан, изыскивающих возможности для получения документов, подтверждающих владение данными лицами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства РФ (сертификатов), а также необходимых им для получения разрешения на временное проживание в РФ и патента; распространение информации о роде деятельности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», техническое сопровождение хода экзамена путем осуществления видеосъемки, организация взаимодействия с сотрудниками регионального центра тестирования Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» по вопросам перечисления денежных средств за проведение экзамена, предоставление вышеуказанным сотрудникам экзаменационных материалов и иных документов в соответствии с Инструкцией ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» по организации и проведению экзамена для иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ для фиктивной сдачи экзамена иностранными гражданами по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ с целью получения ими документа, подтверждающего владение русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификата), а также необходимого им для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации и патента; обработка полученных в результате сдачи иностранными гражданами экзамена мультимедийных файлов, сканирования текстовых документов, оформленных иностранными гражданами в ходе экзамена, документов, удостоверяющих их личность, перевод их в формат «pdf», фотосъемка иностранных граждан, а также их отправка с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес регионального центра тестирования Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» фиктивных документов, подтверждающих владение иностранными гражданами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификатов), последующая выдача их иностранным гражданам; обеспечение сбора с иностранных граждан денежных средств за организацию фиктивной сдачи экзамена.

Кузьмин А.А. и Кузьмина Л.Г. осознавали, что в силу пункта 4 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), согласно которому состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года, они не имеют фактических правовых оснований принимать в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» у иностранных граждан экзамены по указанным выше предметам в силу отсутствия у них соответствующего образования. Продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, из корыстной заинтересованности, не позднее ДД.ММ.ГГГГ при неустановленных обстоятельствах подделали дипломы государственного образца о высшем профессиональном образовании, выданные Московским ордена Трудового Красного Знамени областного педагогического института им. Н.К. Крупской серии ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кузьминым А.А. в ДД.ММ.ГГГГ полного курса названного института по специальности «история» с присвоением квалификации «историк, преподаватель истории и обществознания», серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кузьминой Л.Г. полного курса названного института по специальности «русский язык» с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы», после чего отсканированные изображения вышеуказанных дипломов, а также иные документы, необходимые для трудоустройства, посредством телекоммуникационной сети «Интернет» направили на электронный почтовый адрес «rct.ino2@gmail.com», принадлежащий региональному центру тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», с целью трудоустройства на должности педагогов дополнительного образования регионального центра тестирования граждан зарубежных стран указанного высшего учебного заведения и получения полномочий на проведение экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации на базе Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард».

В последующем сотрудники ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», будучи введенные в заблуждение и неосведомленные о преступных намерениях Кузьмина А.А. и Кузьминой Л.Г., приняли отсканированные изображения указанных дипломов, содержащие заведомо ложные сведения о получении последними высшего образования по специальности «история» и «русский язык» соответственно, являющиеся основанием для приема на работу Кузьмина А.А. и Кузьминой Л.Г. в качестве педагогов дополнительного образования регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», после чего заключили с Кузьминым А.А. трудовые договоры №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, с Кузьминой Л.Г. трудовые договоры №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ как с лицами, занимающими должность педагогов дополнительного образования регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

В период экзаменов с целью введения в заблуждение сотрудников регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» относительно обстоятельств сдачи экзамена, осуществлялась видеосъемка процесса сдачи иностранными гражданами экзаменов и после этого с использованием ИТКС Интернет отправлены полученные в результате сдачи экзамена мультимедийные файлы, сканированные в формат «pdf» текстовые документы, оформленные иностранными гражданами в ходе экзамена, документы, удостоверяющие их личность, фотоизображения иностранных граждан, работникам регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

По результатам рассмотрения материалов экзаменов в отношении иностранных граждан сотрудники регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» приняли решения о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, используя которые иностранные граждане получили возможность пребывать на территории РФ.

В последующем с целью получения патентов иностранными гражданами в УВМ МВД по Чувашской Республике поданы пакеты документов, в том числе поддельные сертификаты, подтверждающие владение ими русским языком, знаниями истории России и основ законодательства РФ, на основании которых им были выданы патенты, используя которые иностранные граждане стали незаконно пребывать на территории РФ.

Кузьминым А.А., Кузьминой Л.Г. было организовано проведение экзаменов с иностранными гражданами, в том числе с Махмудовым Р.С.О.

Таким образом, Махмудов Р.С.О. комплексный экзамен в целях определения владения им русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации не сдавал и не мог сдать ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ему по результатам фиктивного экзамена сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, а действия Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Махмудова Р.С.О. незаконными.

Правопреемником Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский университет науки и технологий».

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет», а позднее приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» включены в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Ввиду незаконности действий лиц, приведших к незаконному получению иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, суд признает несостоятельными и отклоняет довод Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» о проведении экзамена в соответствии с законодательством и выдаче сертификата в надлежащем порядке.

Приговором Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, ч. 4 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд, учитывая то, что результаты проведенного в отношении Махмудова Р.С.О. экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации сфальсифицированы Кузьминой Л.Г., Кузьминым А.А., признанными виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, ч. 4 ст. 327 Уголовного кодекса РФ, принимая во внимание, что Махмудов Р.С.О. комплексный экзамен на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимый для получения сертификата в установленном порядке не сдавал, доказательств обратного суду не представлено, приходит к выводу, что выданный Махмудову Р.С.О. сертификат противоречит приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ подлежит признанию недействительным, а потому заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» (ИНН 2130210919) по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Махмудова Р.С.О..

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента №, регистрационный №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» на имя Махмудова Р.С.О..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ