Решение по делу № 2-2299/2021 от 15.01.2021

       Дело № 2-2299/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Батуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева К.В. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является членом СНТ [ ... ] ему был выделен земельный участок [Номер], площадью 1266 кв.м., расположенный в границах садоводческого товарищества [ ... ] В [ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка [Номер], расположенного в СНТ [ ... ] Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ]. Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации [Адрес] в предоставлении указанного земельного участка истцу было отказано в связи с тем, что земельные участки общего пользования, занятые площадями улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Истец указывает, что является членом СНТ [ ... ] ему выделен в бессрочное пользование земельный участок [Номер], расположенный в границах товарищества, площадью 1266 кв.м. Истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские взносы, посадил плодовый сад, построил садовый дом и хозяйственный постройки, фактически использует данный участок для ведения садоводства. Споров с соседями смежных земельных участков не имеется. На основании изложенного, просит суд признать за Михеевым К.В. право собственности на земельный участок [Номер], площадью 1266 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес], садоводческое некоммерческое товарищество [ ... ]», кадастровый [Номер].

В процессе рассмотрении, к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, администрация [Адрес] СНТ [ ... ] Департамент градостроительства [Адрес], Министерство земельных и имущественных отношений [Адрес].

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Представитель истца Шамина Е.В., действующая по ордеру, заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель СНТ [ ... ] Шарикова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения участников процесса, а также положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей истца, третьего лица, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета [Адрес] районного Совета Народных Депутатов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О регистрации садоводческого товарищества» [ДД.ММ.ГГГГ] было решено зарегистрировать садоводческое товарищество [ ... ] на 650 членов в связи с выделением земельного массива совхозом [ ... ] ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческо-огородническое товарищество [ ... ] поставлено на учет в налоговом органе. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческо-огородническое товарищество [ ... ] зарегистрировано в качестве юридического лица, создано [ДД.ММ.ГГГГ]

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением администрации [Адрес] [Номер] утверждены проекты границ земельных участков, занимаемых садовыми участками с прилегающей территорией, севернее поселка [Адрес] в [Адрес] в границах, определенных чертежом Департамента архитектуры и градостроительства администрации [Адрес] [Номер]У.

[ДД.ММ.ГГГГ] между администрацией [Адрес] и СОТ [ ... ] заключен договор аренды земельного участка сроком до [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании установлено, что Михеев К.В. с [ДД.ММ.ГГГГ] является членом садоводческого товарищества [ ... ] С этого момента истец своевременно производит оплату членских взносов, несет бремя содержания садового участка, обрабатывает землю. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной председателем СНТ [ ... ] выпиской из протокола общего собрания членов СОТ [ ... ] членской книжкой ([ ... ] Таким образом, спорный земельный участок [Номер] длительное время находится в фактическом пользовании истца.

Первоначально, решением общего собрания Михеева ТИ. - мать истца, была принята в члены СОТ [ ... ] и ей распределен участок [Номер], расположенный на территории СОТ [ ... ] по адресу: [Адрес]

Границы земельного участка согласованы и споров с правообладателями смежных земельных участков нет, согласно акту согласования границ, межевого плана, спорный земельный участок находится в границах, отведенных СОТ [ ... ]

Согласно сведений Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес], в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности [Адрес] сведения о нормативном правом акте, на основании которого установлены границы красной линии в районе запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером [Номер] отсутствуют.

Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год Утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ( в ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" 2.7. До [ДД.ММ.ГГГГ] члены некоммерческих организаций, созданных до [ДД.ММ.ГГГГ] для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до [ДД.ММ.ГГГГ] предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая утратила силу с [ДД.ММ.ГГГГ].

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившей силу с [ДД.ММ.ГГГГ]. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ [ ... ] для ведения садоводства, категория земель являлась земли населенных пунктов с видами разрешенного использования под садовые участки с прилегающей территорией, что следует из выписки из ЕГРН.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения п.2.7 ст. 3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также то обстоятельство, что Михеев К.В.    является членом СОТ [ ... ], добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен СОТ [ ... ] на законных основаниях, СОТ [ ... ] было образовано до дня вступления в силу указанного Федерального закона, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования Михеева К.В. о признании права собственности на земельный участок [Номер], площадью 1266 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], СОТ [ ... ] подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михеева К.В. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Михеева К.В. право собственности на земельный участок [Номер], площадью 1266 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: [Адрес], садоводческое некоммерческое товарищество [ ... ]

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                              Т.Г. Дудукина